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王澈:汽车治霾需要政策总动员

    从上周五开始,全国陷入灰霾污染中。华北平原、黄淮、四川盆地出现了大范围的雾霾天气,空气污染严重,交通持续拥堵,其危害程度与南方雨雪不相上下。据中央气象台网站显示:从10日22时至11日8时,各地气象台先后共发布17次大雾预警,涉及北京、河北、河南、四川、云南等多个省市。

    有关专家分析北京地区指出:灰霾与汽车紧密相连。本次大面积灰霾污染源为机动车、工业和电厂。其中,机动车排放和道路扬尘所占比例为50%,工业排放占37%,居民化石燃料燃烧和电厂排放仅占10%左右。机动车为北京和京津冀主要城市的最主要污染源,其中私家小汽车占有相当大的比例。

    自从中国成为汽车大国后,汽车污染程度也是世界首屈一指。此次多个城市遭遇灰霾裹城,再次对汽车造成的环境污染亮起了红灯。谈到汽车环保,纵观世界汽车技术的发展,无一例外是受汽车产业与社会经济生活互动的过程所促动。安全气囊、ABS这些公众耳熟能详的技术就是在汽车普及带来车祸剧增的背景下发明的,并成为全球通行标准。汽车环保也离不开这一规律。环境保护,需要政策总动员。

    中国作为新兴的全球汽车大国,汽车环保政策法规在短时间内跨越了汽车发达国家几十年的历程,北京今年将要实行的国Ⅴ排放标准是对标欧洲现有标准,属于世界领先。有了政策规定,接下来要看企业行动。据了解,北京国Ⅴ标准的实施日期已经一拖再拖,主要在于企业技术准备不足,因为只有北京一地实行国Ⅴ标准,企业只为一个城市生产单一排放标准车型,实在不合算。因此,是否像尾气排放标准这样涉及到汽车核心技术的环保政策,能够全国统一,或者至少在多个城市同时实施,既能显示政策的效果,也能让企业不亏本。

    从汽车市场看,政策引导可以很有效地扩大市场对环保车型的需求。北京今年加大政府对老旧车淘汰的补贴,仅此一项措施,北京今年预计的新车销量可达到60多万辆,极有可能创造2009年之前年销量最高纪录。目前北京2003年之前的国Ⅲ标准的汽车还有200万辆,如果政策力度加大,所有国Ⅲ车替换成国5车,不仅北京汽车市场活跃,汽车污染将得到极大的控制。同时,应该给予购买环保车型更多的补贴和优惠。是否可以考虑像北京、上海、广州这样的一线城市,政策多向小排量、低排放、低能耗的车型倾斜,越是环保车型越享受越多补贴,不仅是购买环节,还包括使用、维护、淘汰各个环节。

    从生产企业看,环保政策压力是通过市场传递到企业的,按照环保部的要求,到2015年,氮氧化物排放总量要比2010年下降10%,而机动车尾气是氮氧化物、细颗粒物产生的重要原因。但对于汽车尾气的排放标准并不像燃油消耗指标那样直接压在企业头上,而是把尾气排放标准作为市场准入条件,符合条件的可以进入市场。现在国内机动车尾气排放标准还是“各地为政”,企业可以自主选择市场。光是北京实行高标准,想要达到显著效果是不现实的。

 

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