创造深圳质量 打造质量强市
——深圳市贯彻落实与国家质检总局合作备忘录纪实
2012年3月20日，由教育部、国家质检总局联合主办的全国中小学质量教育社会实践基地建设现场会在深圳比亚迪坪山基地召开，来自全国各地的与会代表参观了比亚迪股份有限公司。
彭丛林 摄
□ 通讯员 胡 澜 本报记者 傅江平
2011年12月12日晚，深圳市政府和国家质检总局签署《创造深圳质量打造质量强市合作备忘录》，双方将在创建国家质量强市示范市、推动前海深港现代服务业合作区创新发展、促进战略性新兴产业发展、推动优势传统产业转型发展、提高通关效率促进外贸发展、建设低碳试点城市、创新质量安全监管模式、建立执法联动机制打击假冒伪劣8个方面密切配合、先行先试、深化合作。
“深圳市先行先试，创新质量工作模式，实现从‘深圳速度’向‘深圳质量’的跨越，建设现代化国际化的质量强市，为质量强国战略提供新鲜经验。”这是双方的共同目标。
一年后，人们欣喜地发现，合作备忘录已成为“深圳质量”的动力舱和助推器，各项工作均向更高质量发展，创造出崭新的业绩。
以创建全国质量强市示范城市为契机
全面提升四大质量
岁末盘点，质量强市工作交出了一张优异的成绩单。
2012年，国家质检总局将深圳市列为首批全国质量强市示范市创建城市。以此为契机，深圳市从13个方面采取54条措施，大力开展创建活动，取得了良好成效。
产品质量稳步提升。据不完全统计，截至11月份，深圳市重点产品抽样合格率均较去年同期上升。其中重点加工食品抽样合格率达到96%，重点农产品抽样合格率达到99.79%，工业产品、进出口产品抽样合格率分别达到92%、97%以上。药品前三季度抽样合格率达到了98.5%。2011年度深圳制造业竞争力指数达90.25，位居全国第二。
优质工程不断涌现。全市建筑施工质量安全生产形势基本稳定，6项工程进入鲁班奖评选复查，5项工程被评为国家优质样板工程，19项工程被评为广东省优质样板工程。
服务质量顾客满意度持续上升。全市交通、物流、金融、商贸、邮政业等生产性服务业顾客满意度整体测评80.19。旅游、医疗、教育、社区服务等生活性服务业顾客满意度整体测评75.46。全市108家医院完成医疗服务质量评估，232条旅游线路被评为品质旅游线路。
环境质量持续好转。截至10月份，全市空气质量优良天数304天，占总天数的99.7%，灰霾天数63天，比去年同期减少30天。全市饮用水源水质达标率保持100%。
以知识产权和标准化战略为抓手
促进战略性新兴产业发展
“专利是浇在智慧火上的利益之油”。这句名言，诠释了知识产权的重要性。“技术专利化，专利标准化”则是世界标准发展的重要趋势。
深圳市大力发展知识产权和标准化战略，知识产权专项资金向战略性新兴产业倾斜，在各项工作中创造了多项全国领先。创新知识产权投融资体制，出台《深圳市促进知识产权质押融资若干措施》，首创利用信用再担保方式推进知识产权质押融资。出台《深圳市知识产权专项资金管理办法》，增加境外商标注册资助、知识产权联盟、版权产业基地等资助项目，进一步优化资助结构。为深圳华大基因研究院、深圳光启高等理工研究院、腾讯公司开展知识产权与标准化“定制式”服务，促进战略性新兴产业企业专利和标准化同步发展。
据统计，截止到11月份，深圳市国内专利申请量、授权量同比分别增长17.57%、24.74%。PCT国际专利申请量7116件，连续9年位居全国前列，占全国申请总量的41.1%。深圳企业参与制修订国际、国家及行业标准416项，落户深圳市的国际、国内TC/SC/WG已有33家。深圳企业参与制定国际标准的数量位居全国前列。2012年，深圳市获批成为国家知识产权示范城市、国家商标战略示范城市、国家高新技术产业标准化示范区、国家旅游服务标准化示范区。
全市战略性新兴产业增势强劲。生物、互联网、新能源、新材料、文化创意、新一代信息技术6大战略性新兴产业今年增加值占GDP的比重可望达到27%，产业总规模将达到12400亿元，将成为深圳经济增长新引擎。
以品牌建设为龙头
大力推动传统产业转型升级
品牌消费已经成为大众消费的潮流。通过品牌战略促进企业可持续发展已成国际趋势。一年来，深圳市加大企业品牌培育推广力度，促进传统产业向价值链高端延伸。
完善品牌建设政策体系，发布《关于优化服务提升质量促进经贸稳定发展的若干措施》，对成功申报驰名商标、省著名商标和省名牌产品企业给予奖励。加大财政投入，支持自主品牌建设和区域品牌推广。开展深圳珠宝、深圳女装、深圳钟表等优势传统产业区域品牌创建工作，通过聚合行业自主品牌，不断完善产业链，使产业在生产成本、要素供给、产品创新、信息交流等方面形成强大集聚效应，有力推动深圳市传统产业转型升级。
据不完全统计，截至10月份，深圳有效商标注册数量累计达到19.58万件，驰名商标总数达到93件，继续位居全国副省级城市前列。全市累计有108家企业产品被评为广东省名牌产品。深圳区域品牌的知名度、美誉度和影响力进一步提升。
珠宝、服装、钟表等优势传统产业依靠品牌战略，取得了骄人的成绩。如深圳钟表区域品牌的产量、产值和品牌市场占有率占全国的50%以上，占世界产量的40%以上。
以绿色低碳发展为导向
努力建设国家低碳生态城市
应对全球气候变化，已成为全球共同面临的严峻挑战。深圳市在建设可持续发展的全球先锋城市的目标引领下，在生态建设和低碳发展中继续大胆探索和创新。
深圳市制定实施低碳发展中长期规划，加快低碳技术创新与应用，构建以低碳排放为主要特征的产业体系和消费模式。强化节能减排，大力发展现代服务业，促进深圳产业结构向高端、低碳方向发展。强制推行新建公共建筑节能、可再生能源建筑规模化应用，积极打造绿色建筑之都。优化交通出行结构，大力推广新能源汽车，完善慢行交通系统，推动低碳减碳出行。推进企业低碳认证试点，制定《深圳市低碳管理与评审指南》。开展企业碳排放核查工作，建立企业温室气体排放量化报告和核查机制。推进合同能源管理，对重点耗能单位节能改造项目给予补贴。
低碳绿色发展，让深圳产业结构更优。今年前三季度，全市三次产业比重分别为0∶46.5∶53.5。第三产业对GDP的贡献率达到70.7%。
低碳绿色发展，让深圳的GDP更绿。今年前三季度，深圳每平方公里GDP产出4.67亿元，每平方公里全口径财政收入1.53亿元，居全国大中城市前列，万元GDP能耗、水耗仅为全国平均水平的1/2和1/10。
以提高通关效率为手段
促进外贸出口发展
当前，世界经济普遍低迷。对于经济外向依存度较高的深圳，只有不断提高出口产品质量，才能促进外贸发展。而创新通关机制，提高通关效率，是促进外贸发展的重要环节。
深圳出入境检验检疫局积极创新通关机制，提高通关效率。加大与海关、加工贸易企业、货运码头公司、运输企业等多方电子化联网建设和数据共享。在海港口岸，通过海港电子闸口建设，实现了电子化、无纸化通关；在陆路口岸，应用电子通道，实现车辆的电子化申报。全面推广使用自动化、智能化通关设施设备，大大提高了通关效率，有效促进了该市外贸发展。
据深圳海关统计，今年前11个月，深圳累计外贸出口2403亿美元，增长8.6%。深圳外贸出口规模居全国前列，有望实现出口“二十连冠”的目标。
回顾2012年，在贯彻落实合作备忘录方面，深圳还有许多工作可圈可点：如进一步完善市长质量奖励计划，建立一市八区政府质量奖励机制，充分发挥市长质量奖的标杆引领作用，建立卓越绩效管理示范基地；在全市重点企业建立首席质量官制度，建设规模宏大的质量人才队伍；将质量检测纳入高技术服务业范畴，将质量认证、检验检测、管理咨询纳入前海深港现代服务业合作区产业准入目录；建设数字电子产品、低碳产品、材料环境安全等国家级质量监督检验中心等一批重大技术平台；食品安全监管、进出口产品监管模式不断创新，执法打假、诚信体系建设稳步推进等等。这些，都将为深圳市质量事业发展注入持久动力。
日前，深圳遵循推动经济持续健康发展，加快转变经济发展方式，把发展的立足点转到提高质量和效益上来的要求。切实提高发展质量，成为未来各级政府的首要任务。创造深圳质量，打造质量强市，迎来了前所未有的机遇。
南海之滨又东风。相信在国家质检总局和有关部委的支持下，通过全市上下的共同努力，深圳市质量事业发展必将掀开新的篇章。
《中国质量报》
