□ 施小煊 黄筱瑜
为配合慈溪外向型经济发展需要，宁波慈溪检验检疫局提升服务，采用各种监管手段，促进出口企业质量体系、生产条件、自检自测的有效建设，从而全面提升“慈溪制造”产品竞争力，使出口业务在复杂多变的国际形势下保持稳步增长。
宁波慈溪检验检疫人员到企业监管
当下在全球经济复苏乏力的大环境下，我国经济增长持续放缓，加上国内原材料、工人工资上涨、人民币增值等影响，出口企业利润空间受到压缩，经营压力加大，另外欧美日等国家相继出台了打火机CR法案、婴儿推车等技术性贸易措施，宁波慈溪出口企业面临着前所未有的新挑战。在这种大背景下，慈溪企业开始调整市场结构，根据企业发展战略积极开展转型突围。为了配合慈溪外向型经济发展需要，宁波慈溪检验检疫局提升服务手段，在出口企业转型突围过程中全面助推企业创新发展。
创新模式 转型升级
慈溪外向型经济以家电、轴承、化纤、汽配等产业为主，形成了周巷、附海等产业聚集区，洗衣机、饮水机、取暖器、电熨斗、电冰箱的生产和出口也都已成为国内最大的基地之一。去年慈溪进出口外贸总额首次破百亿美元，慈溪法检商品出口额首次突破50亿美元，慈溪制造产品出口到209个国家（地区）。
慈溪检验检疫局作为质量把关与服务的职能部门，主动贴近地方政府的重大战略决策，通过各种监管手段，促进出口企业质量体系、生产条件、自检自测的有效建设，从而全面提升“慈溪制造”产品竞争力，使出口企业在复杂多变的国际形势下保持稳步增长。
为了全面推进质量管理体系建设，慈溪检验检疫局通过沟通、宣传等方式，帮助出口企业导入ISO9000等质量管理体系和UL、GS等产品质量认证体系，为慈溪外贸企业获得国际市场准入证提供坚实保障。目前，辖区内九成以上的出口企业均导入了ISO9000、ISO14000等质量管理体系，同时该局也与UL、TüV、BV等13家国际认证公司建立了合作关系，使慈溪企业在家门口就可完成国际认证。
利用装备技术资源，服务企业质量建设。慈溪检验检疫局利用信息、技术、人才、设备等方面的优势，为有关生产企业提供技术帮扶，保障企业产品符合国外技术标准；另外，还全面帮扶相关企业引进先进设备、自建实验室，从根本上提高企业生产能力和自检自控能力。
随着企业质量管理、技术、检测等各项质量意识的不断提高，慈溪检验检疫局的监管模式也由以往批批检测向现在分类检测转变，推出了“三管理”模式、“诚信一站式”审单等监管方式，根据出口企业产品自检、品质等情况实施分类管理，引导各企业向享受高效检测服务的一类企业靠拢。
今年以来，尽管受欧债危机冲击、传统国际市场萎缩等严重影响，慈溪大家电产品仍凭借性价比优势，在美国、法国等发达国家市场，伊拉克、利比亚等战后市场，印度、阿拉伯联合酋长国等新兴市场保持快速增长；而自行车配件、鞋类、花洒等产业向中高端市场转型突围趋势十分明显。目前慈溪80%的自行车配件在国际市场打出了自主品牌，鞋类产品在欧美高端市场持续增长，慈溪市30%以上的花洒产品也进入中高端市场。
科学监管 提速增效
据统计，目前慈溪检验检疫局辖区企业达2000余家，涉及机电、轻工机械、玩具、打火机、食品、农产品等各个门类，800余种HS编码分类产品；2011年检验检疫出入境货物14.97万批、产地证签证达50749份。而检验检疫部门从事检验监管的一线人员不足20人，特别是慈溪最大的出口机电产品，更是有超过12万批的检验监管任务，而实际从事机电产品检验监管的一线人员仅8人，人均年检验监管批次达1.5万批，在全国检验检疫系统中首屈一指。
谈到创造这一全国领先业绩时，慈溪检验检疫局局长徐云华指出，对于进出口企业来说质量就是生命，时间就是效益，我们要尽自已最大的努力，建立科学的监管手段，在开拓创新中实现提速增效、提质减负，把检验检疫流程时限压缩再压缩，成为推动企业转型发展的正能量。
这里所说的科学监管手段，是慈溪检验检疫局结合工作实际而创新的一种监管模式，是关键控制理论在慈溪检验检疫过程中的活学活用。首先是产品的全备案准入。检验检疫部门开发了备案信息系统，凡是新产品、关键元器件变化都要在全备案中申报，未申报的不能受理。检验员对每条产品申报信息进行一一核对，符合条件的审核通过，需送样检测的，抽封样送实验室。第二是风险预警布控。检验员根据实验室检测的不合格结果、国外通报、新产品初次出口等信息，来为产品“装一把锁”，在备案信息系统中对每个产品设置“拦截或放行”。第三就是智能定量审单。工作人员让企业把每个报检产品的企业型号、电压、功率、确认书编号等技术参数进行电子申报，一申报他们就能通过全备案系统自动比对，该批次产品是拦截还是审核通过，结果即刻出来。第四就是一站式的书面快速分拣，窗口人员看一眼审核结果栏，把拦截的单证挑出来，流转到检验科室，如显示正常核对铭牌，就直接放行。
与此相对应，慈溪检验检疫局全备案已覆盖辖区997家企业，其中600余家为出口家电企业，通过备案产品36838余条。据介绍，在全备案信息管理系统基础上，慈溪检验检疫局拓展延伸“机电产品风险技术预警+布控智能系统”新功能，正在家电出口企业占大头的慈溪凸显强大的优势。统计数据显示，实施该系统后，流转到监管部门的机电产品日均报检批从未实施该系统时的400多批次下降为目前的17批次，95%以上的单张就“直通关”了，既提高了工作效率，又为企业赢得了时间和压缩了库存空间，降低了成本。
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搭服务平台 助企业远航
随着国际贸易保护主义抬头，近年来，国外市场频频出台的各种技术性贸易措施，为慈溪外向型经济带来了新的考验和挑战。慈溪检验检疫局以轻工产品检测中心、电气安全检测中心等各种平台建设为依托，不断出台“政检联动”、“星期天工程师”、“套餐式服务”等检测服务措施，为慈溪市外向型经济助推把舵。
这两大公共服务平台建设，为慈溪产业结构的调整提供技术支撑。以往慈溪地区没有一家能够承担电器产品型式试验的专业实验室，相关企业只能到杭州、无锡等地进行检测，每年需外送1000多批机电产品到杭州、无锡等地进行型式试验；现在慈溪局两大检测中心不断完善硬件设施、扩大认证领域、拓宽服务领域，已成为国家质检总局出口玩具、自行车等轻工产品和出口家电产品型式试验指定实验室和CCC指定实验室，检测服务涵盖机电、玩具、自行车、健身器材以及化学产品等多项支柱产业1000余个项目，慈溪市95%以上的出口产品可在当地完成各项能效、质量等方面的检测，慈溪不少中小型企业都视检测中心为自己的实验室。据不完全统计，仅电气中心每年就可为机电生产企业节省报检成本200多万元。
慈溪、余姚两地是全国最大的打火机产业群集聚区域之一。今年7月，宁波检验检疫局决定将宁波地区唯一的打火机专业检测实验室搬迁到慈溪，随着打火机实验室正式在慈溪开检，慈溪打火机企业再也不用把部门检测项目跑到宁波检测。打火机实验室的入驻不仅缩短了慈溪打火机检测周期，降低企业生产成本，还将进一步提升慈溪打火机产业攻克国外技术性贸易措施能力，有效提高打火机企业的自主创新能力和企业国际竞争力，促进打火机产业向国际高端市场转移。
《中国国门时报》
