随着城镇化与新农村建设进程加快，居民收入水平的提高，近几年我国汽车市场迅猛发展，汽车作为代步工具已快步进入了普通百姓的家庭。然而，整个社会，包括城市规划、燃料供应、道路建设、停车场设施以及汽车文化、售后服务等诸多方面都没有做好准备。随之而来的交通瘫痪、环境恶化成为制约汽车发展的瓶颈问题，也成为困扰着有关职能部门亟待解决的重大课题与社会难题。近日两会临近，有关汽车与社会和谐发展的问题，如交通阻塞、尾气超标、大气污染、能源紧缺等话题再次升温，迅速成为社会关注的焦点。
一段时间以来，北京乃至全国三十多个城市突然遭受，近年来少有的严重雾霾压城，多个城市的PM2.5浓度创历史新高，尤其京津冀地区污染最为严重，部分监测站点PM2.5值一度达到950微克/立方米。中央电视台也罕见地用8分钟时长来报道这次大规模空气污染，北京更是发布了气象史上首个霾橙色预警，并启动了空气极重污染日应急方案，要求按比例停驶公车。1月28日，刚刚散去不久的雾霾再次侵袭了我国中东部地区，29日灰霾肆虐国土面积达130万平方公里，已影响到17个省(区、市)，1/7国土面积遭受雾霾笼罩，受影响人口达到6亿。
暂且不去计较雾霾的形成是否真如某些相关部门与媒体所说，汽车尾气排放是导致大气污染的罪魁祸首，但首堵的北京，交通拥堵不断升级，汽车尾气排放日益加大，对于环境污染空气恶化亦是难咎其责脱不了干系。
我国CO2排放总量已位居全球第二，仅次于美国，并超过第三位俄罗斯3倍。另据《PM2.5的健康危害和经济损失评估研究》报告称，2012年，北京、上海、广州、西安四城市因PM2.5污染造成的早死人数高达8500余人，导致的经济损失达68亿元人民币。2010年北京、上海两市因PM2.5污染导致死亡的人数接近交通意外死亡人数的3倍。PM2.5是一种由多种化学物质组成的混合物，包括无机成分、有机成分、微量重金属元素、元素碳等，与污染来源、类型及气象条件等密切相关。毒理学已经证实，PM2.5可以深入机体肺泡并沉积，对机体的呼吸系统造成损伤；进而进入血液循环，可对机体造成全身性的健康危害。大量的人群流行病学证据提示大气PM2.5可以引起暴露人群心脑血管和呼吸系统疾病死亡率的明显增加。
笔者认为，相较于近期征求意见的《北京市大气污染防治条例》（草案送审稿）提出的应对办法，当大气受到严重污染、可能危害人体健康和安全时，北京市政府应及时发布大气污染公告，并采取强制性应急措施，包括：责令排污单位停产、部分停产，部分机动车停驶等限制性政策措施。不如加大对新能源汽车的鼓励政策，对缓解北京空气污染来得更为有效。众所周知，新能源汽车的尾气排放物如一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、碳氢化合物、烟尘颗粒等与传统动力汽油机产品相比有着明显的改进与优势，尤其是在行驶过程中几乎零排放的纯电动汽车对于减轻大气污染的作用更加突出，同时还可缓解能源紧缺的供需压力。
目前，我国汽车保有量已突破1亿辆大关，位居世界第二。而汽车作为能源消耗大户，消耗了我国汽油总量的80%、柴油总量的30%，“十一五”期间，国内新增的1亿吨炼油能力，几乎被5年间新增的3500万辆汽车全部耗尽。而且，每年因汽车增长而增加的石油消费达到3000万吨，已经对国内燃油供应带来巨大压力。同时，汽车保有量急剧增加，汽车尾气成为许多城市空气污染的主要污染源。环保部的一项调查显示，全国333个地级以上城市，五分之一空气质量不达标。
我国是世界石油需求增长最快的国家，国内石油资源严重不足，对外依存度逐渐攀升，已从本世纪初的32%上升至57%，并且尚未有缓和的趋向。未来5－10年，我国汽车产销仍将保持平稳增长水平，到2020年全国汽车保有量可能超过1.75亿辆，预计将新增近2亿吨原油需求，对我国的能源安全将是一个严峻挑战。
长期以来作为全球第一大能源消费国的美国，石油进口依存度已于2011年实现重大突破，降至50%以下。那么美国汽车保有量很高，又是如何实现石油对外依存下降的呢？从美国市场看，美国石油对外依存度降低并不是短期需求下降的偶然因素所致，主要原因应归结于美国针对节能减排采取的一些卓有成效的具体措施。包括大力开发各种非常规资源如天然气、煤层气以及页岩气与页岩油的开采与利用，开展推进节油技术并提高能效利用率，实行CAFE燃油经济性标准，以及鼓励消费者购买新能源汽车的补贴政策等。奥巴马曾指出，美国的石油储量有限，提高国内石油产量可作为短期过渡措施，要解决美国的长期能源安全问题，还须立足于发展清洁替代能源、提高能效和实行多元化的交通。因此，美国的经验启示我们，仅依靠市场自身解决能源对汽车发展的制约是难有出路的，必须依靠政策的引导与扶持，通过产业政策的调整与倾斜，深度挖掘能源和汽车优势进行组合，使负面因素降到最低，如果处理得当，中国汽车与社会的协调发展亦并非没有可能。
因此，当务之急应进一步加强对汽车生产与消费的政策引导与监管。我国油耗水平比其他国家，尤其是欧洲国家高。尽管汽车行业正在逐渐调整产业结构、提升技术水平，但由于消费缺乏有效引导，仍呈现出排量大、使用密度高等特征。因此，政策引导更显得尤为重要。应该看到，能源供应严峻的形势，是压力也是动力，对我国汽车工业节能环保和产业升级将产生重大影响与推动。同时，除了大力发展新能源汽车，提高传统能源汽车的燃油经济性也是当前的重中之重。已实施的《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》，提出了“车型燃料消耗量＋企业平均燃料消耗量目标值”的全新评价体系，在确保汽车节能总体目标的同时，给予企业更多的灵活性，有助于推动汽车行业技术进步和结构调整，促进传统汽车和新能源汽车协调发展，对于完善我国汽车产品节能管理标准体系，促进我国汽车节能减排工作具有重要意义。
尽管新能源汽车发展在这几年遇到诸多困难与问题，但仍然表现出了强大生命力与导向性。我们的城市管理者要切实贯彻落实中央和地方政府对于购买新能源汽车的补贴政策，对于汽车这种大宗消费，使用环节相关成本才是消费者更为关注与看重的。所以要对节能环保型新能源汽车的售后进行更多的鼓励，从而引导消费者选购新能源汽车产品。
众所周知，汽车工业的发展离不开能源，而能源更是汽车工业生存发展的基石。无论面临怎样的能源形势与社会问题，汽车业都应以节能减排做为主要发展方向，只有理顺彼此的关系，才可使其互相产生正向推力，而和谐发展。
