利益之争
庐山“权限之争”的核心其实是“利益之争”。
庐山被人为地分割，导致一些知名景区支离破碎。游客在购买了180元的大门票之后，进山观看一些景点，仍然需要二次购票。比如说去三叠泉景区，需要再购买64元的门票，因为三叠泉属于庐山区管辖，并且于庐山之上，设立了一个庐山三叠泉风景区。
根据九江市公布的数据，2011年，庐山接待游客160万人次；庐山西海接待游客60万人次；星子庐山温泉接待游客120万人次；三叠泉接待游客21万人次。这些景点，都在大庐山的范畴之内。但是，星子县、九江县显然不愿放弃这笔不菲的财政收入。
庐山山体下的这些县区，除了旅游的门票及相关行业能提高当地的GDP之外，依山而建的一些地产开发，借庐山之名，又可以征收一笔可观的土地财税以及营业税费。庐山区、星子县纷纷在庐山山体下，划出土地，举行招商引资，以开发酒店为名，进行别墅的开发。
庐山区莲花镇政府一位干部向记者介绍，位于该镇的一个酒店，开发了近百栋别墅项目，每平方米均价都在两万以上，一栋别墅的面积从400平方米至900平方米不等，平均一栋别墅的价格都在千万以上，总价在10亿元之上。当地从中收到的土地出让费和税收，至少有2亿元，能贡献庐山区财政收入的50%。
在星子县也有类似的项目，在重点发展旅游业的星子县，扶持并打造休闲度假酒店，成为当地开发的一个突破点，但在操作的过程中，往往有不少企业，越过红线，搞起了房地产开发。
竹立家认为，保护庐山，必须完善庐山的管理体制。他说，目前庐山管理局虽然是省派驻机构，有一定的管理权限，行使行政执法权要受制于九江市。“现在，开发区管理比较混乱，以经济利益为导向，这种倾向不容否认。庐山开发别墅，不断有人在风景区内开发，这个问题不解决，20年以后，庐山就不是庐山了。”
管理乱局待解
庐山风景名胜区管理局是根据1984年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于庐山风景名胜区管理体制等问题的批复》成立的，为江西省人民政府的派出机构，委托九江市直接领导。
由于庐山管理局的实际行政管辖范围，与庐山风景名胜区范围不一致，致使《江西省庐山风景名胜区管理条例》不能得到全面履行。许多专家预言，如果现在联合国的专家到庐山复查，“世界遗产”将面临摘牌的危险。
如何解决庐山旧有体制，使庐山早日像全国名山一样，理顺体制，快速发展，成了横亘在九江及江西省面前的一道难题。
早在10年前，江西省政府发展研究中心课题组就编写了《关于理顺庐山管理体制的建议》，建议提出：设立县级庐山市，市址设在南康镇，归九江市管辖。将庐山区的枯岭镇、威家镇、高垅乡、海会镇、塞阳镇、莲花镇，九江县的黄老门乡和星子县全部乡镇划入庐山市，共计23个乡镇，面积1134平方公里，人口30万。
这一建议也得到了竹立家的认同。他说，设立具有一级政府权限的庐山区（市），统一管理庐山整个山体，既可以在一定的范围之内，适度地开发庐山，又能最大限度地保护好庐山。
然而，设立庐山市的建议提了10年，至今也无明确的时间表。庐山管理体制，依旧将在争议声中继续沿用。
