中国移动想4G牌照早颁发，中国联通则不希望，有没有两全其美的方法？笔者认为有，那就是：先颁发TD-LTE制式4G牌照给中国移动，后颁发FDD-LTE给中国联通，双方都会对这种 “非对称管制”的颁发牌照方案满意。
众所周知，中国移动急于早早地获取TD-LTE制式的4G牌照以摆脱在3G竞争处于不利的局面。虽然这两种制式在技术上差别已经不大，但从全球看，FDD-LTE制式市场规模已经远超过TD-LTE制式，FDD-LTE还带动众多产业资源投入，智能手机终端、网络设备不断技术升级，在发展上具备时间优势。因此，任何一个明确将获得TD-LTE的运营商（比如中国移动或中国电信），都对提早发放TD-LTE牌照、延迟颁发FDD-LTE牌照的“非对称管制”拍手叫好。一旦TD-LTE尽快发牌，相关运营商将能迅速借助中国庞大市场规模，将能吸引全球设备厂商参与TD-LTE产业链，迅速赶超FDD-LTE。
另一方面，笔者认为中国联通对先颁发TD-LTE牌照，不会有太大的意见。因为对于在3G上具备优势的中国联通而言，4G牌照颁发当然越迟越好。3G牌照颁发已经4年，中国联通的3G投入尚未享受到丰厚的回报，一旦现在颁发4G牌照，中国联通则得重新花钱建设、升级4G网络。据悉，中国联通的现金流只有665亿，既要在全国铺设“宽带中国”战略，又要维持3G竞争，又要进行手机补贴，还要升级4G，当然底气不足。若国家不给联通颁发FDD-LTE牌照，其无疑就可继续完善3G网络，须知道WCDMA经过升级，其实与4G体验差距并不大。
因此，笔者认为先颁发TD-LTE给中国移动，后颁发FDD-LTE给中国联通，无疑是一个双方都能欣然接受的方案。须知未来2~3年是全球4G发展的黄金时间，留给TD-LTE这个国产制式的黄金时间也就只有这2~3年了。我们绝不应该重蹈3G发牌拖延导致国产制式被边缘化的覆辙。
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