(新华调查)他人隐私标价卖，一年获利60万
——一份倒卖公民个人信息交易账目揭开的敛财术
新华网南昌5月10日电(记者 甘泉)谁在参与公民个人信息倒卖？一条个人信息能卖多少“黑心钱”？
日前，江西省鹰潭市警方成功捣毁一非法获取、出售公民个人信息的犯罪网络。公安机关缴获犯罪嫌疑人“黑土草莓”(网络化名)去年10月以来倒卖公民个人信息万余条的翔实交易账目。该账目的曝光，让非法侵害公民个人信息犯罪这一灰色利益链条变得清晰。
信息泄漏逾3／4出自政府工作人员
根据公安部统一部署，江西省鹰潭市目前已刑拘包括“黑土草莓”在内的犯罪嫌疑人4名，查明涉案金额达数百万元，涉案人员上千人。“黑土草莓”为便于“业务”管理，留下了翔实的交易账目，其中包括出售时间、需求客户、需求内容、报价及获利情况等。
“黑土草莓”系湖北省某市水利设计院驻鹰潭的一名工作人员，2010年起，通过加入QQ群专门从事非法获取、出售公民个人信息活动。他告诉记者，一般一条信息的出卖经过“上家”“中间人”“下家”三个环节。即先由“中间人”通过网上、QQ群发布广告，招揽生意；“下家”向“中间人”提出信息需求；“中间人”联系能够提供这些信息的“上家”，再进行转卖。
记者随机查看“黑土草莓”今年3月份的1831条交易记录，发现其出售的个人信息中，超过3／4是由政府部门工作人员提供。这些信息包括公民个人户籍资料、车辆档案信息、公司工商档案、出入境及旅客住宿记录等。而其他提供信息的“上家”还包括公司、银行、民航、医院等企事业单位。
“黑土草莓”承认，他的“上家”中很大一部分是能直接接触到公民个人信息的政府部门工作人员。随着侦查的深入，目前，已有3名经常向他出售个人信息的“上家”被抓获，分别为上海某工商所一名工作人员，河南某地一名户籍管理人员，此外还有一名是在上海的某银行工作人员。
购买公民个人信息的“下家”则包括律师、调查公司、讨债公司、婚姻调查公司等。据了解，此类信息一般被用于婚外情调查、索债找人等；部分甚至被用于电信诈骗、敲诈勒索等，对公民财产和生命安全造成危害。
“零成本”高利润是犯罪重要诱因
“黑土草莓”的账目中显示，公民个人信息资料均被明码标价。例如：一家人的户籍资料报价100元／条，“上家”获利60元，“中间人”获利40元；车辆档案信息报价50元／条，“上家”获利20元，“中间人”获利30元；5年内的某省旅馆住宿记录报价100元／条，“上家”获利60元，“中间人”获利40元……
收费较高的则为工农中建四大银行的交易记录。作为“上家”某银行内部人员给出的报价显示：“建行一年的流水交易记录出售900元／条，超过5页则每页多收100元，多一年则加600元”。
“巨大的经济利益成为倒卖公民个人信息资料的重要诱因。”办案民警顾志勇说，对于一些机构和单位人员而言，将公民个人信息查询出来几乎是“零成本”，但是沿着这个灰色链条卖下去，获利非常可观。
2011年10月以来，作为“中间人”的“黑土草莓”平均每月获利在五六万元，一年的获利至少60万元。“上家”同样也是获利可观：账目显示仅一个月时间内，某“上家”与“黑土草莓”个人户籍信息交易量就达500条。即以40元／条计，仅靠联系一名“中间人”，“上家”也能获利2万元每月。
而被抓获的一名“下家”王某2010年下半年在上海专门注册成立公司，经营“出售公司征信报告”“市场调研”等业务，通过从事买卖公民个人信息，其一年的非法牟利也达到60余万元。
从隐蔽走向公开 堵住源头是关键
江西警方侦查中还发现，公民个人信息侵害呈现从隐蔽走向公开化趋势。顾志勇告诉记者，经查，“黑土草莓”专门在淘宝网(微博)上购买了一款名为“航班旅客信息查询系统”的软件客户端。只需付费900元就能获得一个季度的软件使用权，借此他可以查询到航班旅客的各项私密信息。目前，这类软件客户端仍在淘宝网上进行公开售卖。
“我自己的手机一天也能收到5条垃圾短信。”“黑土草莓”说，“我在卖别人的信息，别人把我也卖了。”他坦言，非法需求不可能杜绝，防止信息泄漏关键是从源头上找解决办法。只有在涉及公民个人信息的单位建立起足够的监督和约束机制，才能堵住信息泄漏。
“大量案例表明，多是政府部门在源头管理上存在漏洞，为不法分子从事公民个人信息买卖提供了滋生土壤。”南昌大学法学院教授魏盛礼建议，要完善问责制，对发生信息泄漏的机关单位追究其管理者责任，切实承担起保护公民个人信息安全的义务和责任。其次，严格限制政府部门对公民个人信息的过度收集。更为紧迫的是，加快制定出台专门的公民个人信息保护法，打造一个尊重个人信息、保护个人信息的安全环境。
