为推动“和谐执法，阳光办案”实践活动，规范执法行为，提升执法效能，营造公正、和谐执法氛围，浙江省长兴县质监局稽查大队积极推行说理式执法，将行政执法活动内化于法理、事理和情理之中，为依法行政注入了新的活力。
2009年，顺裕木板厂在与长兴县质监局沟通过程中，从一家不懂法律的企业开始转变，充分感受到质监部门依法依规、公正执法的工作作风。2010年，某电器商行因对法律知之甚少，无证生产“三非”配电柜，长兴县质监局通过依法行政的途径，使其认识到质监办案的公正性。长兴县质监局工作人员告诉记者：“截至目前，县质监局未接到一起投诉，充分彰显了说理式执法的优越性，实现法治质监、和谐质监的建设目标。”
一是创新执法理念。规范执法是法律赋予的职责，而人性化执法则是新形势下创建和谐社会的必要重要举措。县质监局稽查大队从提升人员素质入手，在强化依法行政的同时掌握“三不同”的办案技巧，即在不同的办案阶段，针对不同的说理对象，运用不同的说理方式。“三不同”的办案技巧不仅增强了行政执法亲和力，同时也与“柔软执法”区别开来，用实际行动维护法律的尊严。
二是改革执法文书。依据《行政处罚法》的规定，结合质监行政案件特点，县质监局稽查大队从法制化、规范化着眼，坚持处罚文书过罚相当、教育与处罚相结合的原则，积极探索行政处罚告知、决定书下达、行政约谈等方面的改革，在客观、全面地记载违法事实、办案程序、证据材料、法律自由量裁等重要内容的同时，向行政相对人阐明行政机关做出处罚决定的过程、依据和理由，努力提高人民群众对行政执法工作的满意度。
三是规范执法运行。规范操作是社会发展的坚实机制，县质监局稽查大队充分发挥出信息平台的作用，对案件办理实时全程监控，围绕节点做到申报限时、即时督办，促使案件做到快查、快审、快处，实现管理模式由“闲散、零星、临时的传统粗放型”向“科学、系统、长效的集约型”转变，行政效能由“能快能慢的自由型”向“限时限权按时结办的规范型”转变，工作作风由“以人为中心”向由以“法律法规”为中心的制度型转变。
自推行说理执法以来，不仅使违法事实、理由的认定更加明了，处罚正确与否更易判断，而且让当事人更加信服，化解了行政争议，引导当事人服罚息诉，出现了让当事人因了解而理解，因理解而支持的良好局面，提高了案件质量和工作效率，促进了质监部门依法行政水平的提高和服务企业能力的提升。（浙江省长兴县质监局 芮齐青）
芮齐青
