涪陵检验检疫局全体党员和群众在创先争优活动中紧密围绕“质量提升 服务先行 助推地方经济又好又快发展”这一活动主题，通过“进园区 与政府同谋发展，进企业 提升质量同把关，进基地 促农户万元增收”即“三进二同一促进”这一活动载体，努力实现“建设一流的干部队伍，树立一流的国检形象”这一目标。在活动中锻炼了队伍，提升了服务地方经济发展的能力和检验检疫把关水平。经过精心组织，扎实推进，涪陵局创先争优活动取得阶段性成效，得到涪陵区委和重庆检验检疫局的充分肯定，被确定为涪陵区创先争优活动示范单位。
一、加强创先争优活动组织领导，搭建党员干部施展才能的舞台, 强化队伍建设展示新形象
创先争优活动开展以来，涪陵局党组高度重视，成立了创先争优活动领导小组，党组书记、局长亲自担任组长，局领导和科长都在活动中担任了相应的工作。随着活动深入该局调整充实了活动办公室人员和活动方案，抽调了专人负责创先争优日常工作，先后召开了动员会和再动员会。为激励党员干部以豪迈的气势和检验检疫人不断进取的精神，投身到创先争优活动中去，该局于9月8日隆重举行了“我是共产党员 佩戴党徵 向党组织承诺”主题活动。重庆检验检疫局、涪陵区委组织部、区直机关工委领导出席了活动，局长李进代表涪陵检验检疫局全体党员和职工向上级党组织作出了庄严承诺，机关党员向党组织宣读了《党员承诺书》。全局为每一位共产党员、职工新制作了廉政警示牌，亮出“我是共产党员”身份，佩戴了党徽。希望通过创先争优活动使全体党员有荣誉感和使命感，普通职工有成就感，让地方政府和企业在活动中得到实惠。在党组织和党员公开承诺的基础上，做到党内带党外，党员带群众。涪陵局要求党外职工也作出履职尽责承诺，充分调动全局职工的积极性，掀起了比、学、赶、超的浓厚氛围。9月20日，涪陵区直机关工委组织召开创先争优活动现场会，涪陵87个单位、两个机关指导组的代表、3个区委督查组的代表共120余人到涪陵检验检疫局观摩学习。涪陵区委常委、区委组织部长文玲出席现场会讲话指出，涪陵检验检疫局围绕中心工作狠抓创先争优活动很有特色、很有成效。
为做实创先争优活动，建立了领导责任、承诺、点评、群众评议和公示制等五项机制。为了防止“一讲二评三公示”活动走过场，该局要求职工必须紧密围绕检验检疫中心工作，紧扣本职工作作出承诺。全局坚持“日记周例月评”制度，让党员和普通职工天天有压力，月月添动力。推行“三级周例会”，局长、党组书记召集班子成员、班子成员召集分管部门负责人、部门负责人召集所属人员召开工作周例会或碰头会，通报上周工作进展情况，安排本周工作任务。每月开展“一讲二评三公示”组织生活会，以日常记实为基础，人人讲述，领导点评，群众评优，结果公示，将以往“年终算总账”的现象变为“月月有考评”，提高党员干部的科学化管理水平，选拔任用干部时充分应用考评结果，为优秀人才的脱颖而出营造良好环境。
为形成创先争优活动的良好氛围，领导带头推动创先争优活动，局党组书记、局长李进同志亲自谋划创先争优活动，定期召开党组会议和领导小组会议，听取活动开展情况汇报、亲自研究部署和亲自检查督促。分管局领导和各部门负责任人严格落实责任制，带头参加学习讨论、带头参加承诺活动、带头做好本职工作、带头抓好整改落实，发挥了组织者、推动者和宣传者的作用。在活动中始终做到带好头、做示范，确保涪陵局创先争优工作按照总体要求有序推进。班子成员之间经常性开展谈心交流，班子成员的大局意识、民主意识和法制意识得到显著加强。为了避免党建工作和业务工作出现两张皮现象，涪陵局在两个副局长分管部门范围内成立了两个党小组，局领导参加到党小组活动中去。组织生活会采取当面点评与书面点评相结合的方式，分管局领导点评分管部门负责人，部门负责人点评本部门工作人员。结合被点评人的承诺和兑现情况，点评内容包括对工作完成情况的肯定、工作中存在的问题、进一步整改提高的意见三个方面，形成书面点评表交创先争优活动办分室审核，发现不符合要求的纳入目标管理考核并全局通报，这一举措着实防止了讲评工作走过场的现象。并把“一讲二评三公示”与重庆检验检疫局开展的“立足岗位作奉献”活动、涪陵区委开展的“扬长克短，不甘人后”大讨论和“四比”（单位比发展比形象、干部职工比业绩比作风）活动结合起来，提高讲评质量。9月8日，重庆检验检疫局党组成员、纪检组长黄中勤到局检查指导创先争优活动，出席了全局８月“一讲二评三公示”组织生活会，对创先争优活动点评时指出，领导高度重视，党员干部态度端正，坦诚，内容实在，形式新颖，营造了良好的创先争优民主氛围，既肯定了成绩，同时指出了改进方向，在重庆局基层单位创先争优活动中起到了示范作用。
通过“一讲二评三公示”活动开展，使干部职工普遍感到创有方向、争有目标、干有抓手、好有激励、差有鞭策，促进各项中心工作顺利推进，干部职工创争热情空前高涨。涌现出一批优秀党员、优秀职工、党员先锋、技术管理骨干等先进个人和窗口服务示范单位等先进集体。其中1名党员在建党89周年之际被评为涪陵区直机关优秀共产党员，1名职工获涪陵区政务信息先进个人，1名党员获重庆检验检疫系统“党旗下的检验检疫人”演讲比赛二等奖，并送录相参加全国质检系统大质检文化演讲评比；1名职工获重庆检验检疫局检测技能大比武第一名，1名职工代表重庆质检系统参加全国质检系统检测大比武。检务科被推荐评选全国质检系统窗口服务先进集体。全局获涪陵区政务信息工作先进集体，市级卫生单位通过验收等。
为了使涪陵局创先争优活动更加规范，他们制定了《创先争优活动作业指导书》、《“示范窗口、党员先锋、优秀职工”评选办法》和《“国门卫士”评选办法》文件。目前该局正在研究和探索如何将目前开展的创先争优活动与干部考核、绩效管理相结合，让创先争优活动永远充满活力。
二、紧扣中心工作创先争优，推行以绩效管理为核心的内部质量提升活动
涪陵检验检疫局把“创先争优”与国家质检总局党组实施的“以质取胜”战略紧密结合起来，抓住质量是检验检疫工作的生命线这个着力点不放松，在深入开展“质量提升”活动中创先争优。着力强化内部管理，开展“法治质检”建设，对业务综合管理、目标考核、信息宣传、政府采购、设备管理、口岸执法等实施了职责细化、管理优化，突出绩效为目标的工作质量提升活动。为加强政府采购工作，进一步完善了办公设施、设备采购实施办法，提出引进设备采购论证程序，对国有资产建立台帐和实行归口管理。同时加强廉政监督，强化对干部选拔和行政权力运行的监管，规范约束权力在阳光下运行。全局在有效运行综合行政管理体系和实验室管理体系的的基础上，于7月以绩效为目标的管理质量提升新举措，把上级要求的各项任务、年初工作计划及质量提升等重点工作进行分解，每月向各部门下达目标管理任务书，对每一项工作任务制定明确的目标，对逐项检查落实和督办情况实施绩效考核，变年底一次对部门评先评优为月月考核，以实绩论优，以考核定位，从而进一步增强部门沟通和协调配合能力，激发了干部职工努力工作活力，促进全局工作质量提升和工作效率的提升，实现对内部管理目标、承诺、展示、过程、结果等要素进行控制，促进各部门人员积极提升检验检疫技术执法和保障能力。多次到局检查指导创先争优活动的区直机关工委书记陈娅玲， 10月26日在奉节召开的渝东北片区党建工作交流会上指出，涪陵检验检疫局精细化管理和创先争优活动是中渝驻涪机关的典范。
在 “一讲二评三公示”活动中，为营造人人立足本职积极参与的浓烈氛围，促进广大党员干部模范带头作用的进一步发挥，该局把创先争优规定动作、创新举措、活动动态、心得体会、调研文章、兑现承诺总结等按月目标任务下达到科室，落实到人头，对每项工作完成质量情况检查验收。通过对创先争优活动任务、责任细化，形成了党组统一领导，部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实、人人参与活动的工作格局，切实做到创先争优活动与推动检验检疫事业发展同安排部署、同检查督促、同考核奖惩，努力实现创先争优与检验监管两不误、两促进。创先争优活动的深入开展，深化了机关党建工作，形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。为使“创先争优”活动深入人心，狠抓创先争优宣传发动工作，努力营造创建氛围，新设置宣传标语、展板，在局办公自动化系统和互联网站开辟“创先争优”活动专栏。编发活动简报和通过各种媒体宣传报道，采用量列区直机关工委党建信息第一名。其中《开展创先争优承诺主题活动》和《“一述二评三公示”深化创先争优活动》两篇信息，被中共中央国家机关工作委员会网站党建信息和国家质检总局网站“以质取胜创先争优”专栏采用。《狠抓创先争优活动，助推地方经济发展》文章被涪陵机关党建杂志第3期登载，这也是全局围绕中心狠抓创先争优活动的一个缩影。
在创先争优活动中，推行以绩效管理为目标的工作质量提升活动，进一步规范了检验检疫人员的执法行为，提升了检验监管、服务能力和执法水平，确保了一系列质量提升活动的顺利开展。７月集中开展了证单质量和检验监管质量大检查，使执法人员检验工作流程、方法、法规标准、合格判定、现场监管发现的问题及跟踪验证、监管产品质量风析分析报告、证稿签发等环节和每个细节上力求最佳，做到精益求精，实现从检验产品为主转变到以监管企业为主的思想转变，确保依法施检、依法施管，服务为先，在服务中监管，寓监管于服务中。如在服务的细致周到上，为前来报检和办事人员备有手机充电器，为方便企业咨询检验检疫政策法规和了解相关检验检疫工作的需要，建立了方便快捷的检验检疫服务企业QQ群，为方便和提醒办事人员，新设置了大楼部门分布示意图等。为提升涪陵口岸核心能力，在成立黄旗港办事处的基础上，在糠壳湾集装箱码头设立了检验检疫工作点，进一步明确了口岸与业务科室职责，理顺了工作协调机制，为集装箱报检企业提供“一站式”服务。并强化了口岸查验，加快了货物通关速度，加大了口岸行政执法力度，对有逃检行为的6家集装箱公司进行了行政处罚，提升了检验检疫依法行政的公信度和威慑力。8-9月组织检测、检务、业务人员以质量提升、检测整顿和窗口建设为契机，开展了全员大比武活动，检测、检务和业务人员赛知识比技能促提高，提升技能水平,增强技术执法保障和服务能力，组织17人次参加了重庆检验检疫系统检测、检务理论和操作竞赛获佳绩。同时在实施“科技兴检”和“科技强检”战略中出实招，为行政执法提供支撑。在重庆局的大力支持下，新安装包括价值138万元的电感耦合等离子体质谱仪（ICP-MS）等仪器设备。按计划组织实施的《出口榨菜全过程安全卫生控制研究与示范应用I源头控制》被列入涪陵区2010年重点科技攻关项目，并给予5万元资助，这是建局以来首次在地方申报项目获批，彰显了科技兴检、科技创新在岗位奉献活动中取得的成果。
三、构建服务型检验检疫机构，助推地方外向型经济又好又快发展
涪陵检验检疫局在创先争优活动中创新载体，实化措施，围绕地方招商引资、进出口贸易、开放平台建设，开展“三进二同一促进”活动，延伸检验检疫工作覆盖面，激发党员干部责任感和使命感，着力构建服务型机关，加快建立依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品的大质量工作机制，提高监管工作的有效性，为渝东南地区的内陆开放高地建设保驾护航。
在进园区与地方政府同谋发展中创先争优。为了更好地履行检验检疫机构承担的维护国家经济安全和人民生命健康安全的神圣职责，在创先争优活动中，涪陵检验检疫局创新提出进园区与地方政府同谋发展新举措。为做好服务园区检验检疫工作，局长率队先后深入丰都县、涪陵李渡、白涛工业园区调研，与地方政府领导座谈，迅速引起了地方政府的高度重视，得到了有关部门的大力支持。在此基础上，深入思考、大胆创新，加快搭建“一个平台 ”，与辖区内地方政府、各工业园区管委会签署“合作备忘录”，搭建地方政府、园区管委会与检验检疫机构之间的协作平台，共同谋划当地的开放发展，拟与涪陵李渡、白涛工业园区和丰都县政府签定合作备忘录。并落实与地方政府和工业园区建立“五项机制”。一是建立定点帮扶机制，三位领导分别对辖区内10个区县划片包干，负责任务落实和目标完成，确保对园区服务承诺的兑现。局长李进亲自负责对口联系李渡、白涛工业园区。并推行联络员驻派制度，已经向涪陵李渡、白涛和丰都工业园区派出3位科长为服务大使，作为联络员负责园区检验检疫工作的全方位协调，并主动参与园区招商引资、进出口贸易谈判和外贸专题会议等活动。为支持区县和园区管委会把检验检疫机构纳入成员单位，协商设立检验检疫工作点或联系窗口，局领导在网上搜索到内江局在自贡设立检验检疫工作联络处的消息后，立即率队到内江局开展调研，为今后在在重点区县和园区设立检验检疫报检点收集到了第一手资料。二是建立信息沟通机制。推进园区外贸工作信息、检验检疫工作信息相互传递，建立定期通报制度，有利于双方科学正确决策，使园区政府及时了解到质量安全快迅、出口商品质量分析报告等检验检疫信息，质量提升、分类管理、进出口企业诚信管理等活动动态。三是建立“保姆式”服务机制。对于在招企业，驻区联络员先期介入、靠前服务，在审批许可、注册认证、国外标准法规等方面给予企业指导帮助；对于在建企业，有关业务科室在厂房设计、工艺布置、质量体系建立等方面给予指导帮助；对于建成企业，重点对企业在产品质量体系建设、风险分析、检验检疫技术、国外技术壁垒破解等方面给予指导帮助。四是建立信息通报制度。定期召开检验检疫片区工作会，借助检验检疫技术和信息优势，介绍国外技术贸易壁垒情况及应对措施，通报本地区出口商品质量状况，宣传检验检疫新法新规，组织行业标杆企业介绍技术标准、质量管理、革新创新、诚信建设、市场经营等方面的成功经验，前期已在3个园区召开了检验检疫工作会，组织开展同标杆企业质量对比提升等活动。五是建立技术培训机制。对园区内外贸企业，尤其对新入园区的外贸企业，检验检疫机构通过走访调研、掌握企业的真实需求，在法律法规、工作流程、报检规定、原产地政策、国外产品标准和质量体系等方面进行按需培训，特别对企业实验室检测人员更要结合企业进出口产品检测要求、提供针对性培训方案。今年来共组织10位专家举办了9场出口产品质量解读课，开展重点出口商品质量风险分析，提出质量安全控制措施；开展服务企业检验检疫免费培训，参培企业99家次，培训企业管理人员216人次。
在服务企业中创先争优,进企业同把质量关，在服务中践行检验监管职责。为提升出口企业检测水平，把好出口产品出厂关，全局先后组织辖区7家出口锰类产品和12家出口榨菜企业开展了检测比对活动。9月28日，涪陵检验检疫局又围绕“质量提升”的目标，着眼构建大质量工作机制，检企携手促发展，开展了“质检邀你看企业”活动。组织辖区22家出口企业、26位质量管理负责人进行“质量对比提升”交流。局领导先后率相关人员到重庆丰都三和实业有限公司、上海一毛条纺织重庆有限公司、重庆阜康食品进出口有限公司、凯高玩具有限公司、伍尔特电子有限公司、剑涛铝业有限公司、斯托赛克塑业有限责任公司、建峰化工集团有限公司、重庆化医大塚化学有限公司、集装箱码头和川东船舶重工有限责任公司等企业现场办公，倾听企业意见，解决企业实际困难。通过调研活动宣传涪陵局创先争优活动新举措，同时督促政府和企业落实安全质量责任，强化以质取胜意识，检企合作共同把好质量关。与此同时推行“三优措施”，加快企业发展，对产品质量好、管理水平高，诚实守信的企业实施优先报检、优先签证、优先放行的“三优措施”；对符合相关条件的企业，实施绿色通关、直通放行、快速核放等便利措施。帮扶涪陵咸亨榨菜食品公司、乐味食品公司等3家榨菜企业实现产品升级，新增榨菜罐头生产线，帮助重庆首家出口玩具企业凯高玩具（重庆）有限公司获得出口欧盟注册；帮扶4家企业由三类企业提升为二类企业，推荐二家企业参加中国检验检疫协会质量诚信企业评选。当得知上海一毛条纺织重庆有限公司进境羊毛申请要求涪陵局实施品质检验的意见后，迅速由分管局领导到上海外高桥检验检疫局协商，并达成由涪陵局承担丰都进境羊毛品质检验和后续检疫监管工作的一致意见，服务企业加快发展。
在助农增收中创先争优，进基地促农户万元增收，把好出口产品源头质量关。协助农业园区建立出口农产品安全示范区，向出口农产品安全示范区传授种养殖技术和疫病疫虫防治措施技术，帮助示范区的企业获得出口种养殖基地注册备案资格，积极引导对港澳蔬菜、生猪出口，通过促进地方特色农产品扩大出口，助力农户实现3年增收万元目标。新扶持武隆鲜辣椒、秀山猕猴桃、彭水绿色平安蔬菜和丰都紫苏等特色农产品，通过出口促进当地农户增收。首批出口速冻辣椒16吨/货值10600美元，11月3日监装在冷藏条件下，经涪陵口岸经江海联运出口韩国。目前帮助20家出口榨菜等生产企业建立出口食品原料基地，并实施了严格的备案管理，对基地的土壤、重金属、农残开展了本底监测。帮助企业建立病虫害预测预报、病虫害防治及农药管理制度，并定期实施监督检查。
通过扎实推进创先争优活动极大地提升了检验检疫在地方经济社会发展中地位和工作成效。1-10月，全局共检验检疫进出口商品货值1.39亿美元，出口商品货值1.29亿美元,较去同期增长47.38%。其中主要出口商品恢复到国际金融危机以前的最好水平，榨菜出口9614.22吨,货值685万美元，比增3.21%,电解锰出口22274吨,货值6312.27万美元,比增37.57%,变压器出口2247.98万元,比增60.62%,新增玩具产品出口货值469万美元。检验检疫进出境集装箱5928标箱，比增72.08%,检疫监管进境大豆42.3万吨,全面落实惠企政策，成效显著,共为企业减免检验检疫费用41.6万元，并通过签发优惠原产地证书为外贸企业获得关税优惠96万美元合人民币650万元。（通讯员：汪在明）
汪在明
