有勇有谋的老黄牛
——记山东省质监局稽查局稽查一科科长马凤志
□ 本报记者 杨 蕾
从事一线执法工作10年，办理各类案件近200起，近年来结案率达到100%。从2004年起，先后被评为“全国十佳打假斗士”、“全国执法打假十佳办案能手”、“山东省先进工作者”、“全国先进工作者”等荣誉称号，他就是山东省质监局稽查局稽查一科科长马凤志。
总结自己的办案经验，马凤志说：“要做好质监稽查工作，既要有老黄牛的精神，也要有勇有谋。”
“只要任务需要，就要不顾一切冲上去”
同事们都说马凤志是一头兢兢业业、任劳任怨的“老黄牛”。1998年他从部队转业来到山东省质监局，2001年开始在稽查岗位从事一线专职行政执法工作。10年执法生涯中，马凤志和稽查局的同事们几乎跑遍了山东17个地市、139个区县。打击“地条钢”、查处食品安全、危险化学品，查处生产许可证……哪里有生产伪劣产品的违法行为，哪里就有马凤志和同事们主持正义的身影。
“地条钢”等违法产品的生产多在位置偏僻、交通不便的地区，为了精准打击违法行为，马凤志曾经创下了连续作战40多个小时，一天只吃一个烧饼的纪录。马凤志说：“执法工作非常辛苦，不做好吃苦耐劳的准备是不行的。不管多热、多冷、多累，只要任务需要，就要不顾一切地冲上去。”为了办案，马凤志和同事们曾经冒着零下十几摄氏度的严寒蹲点观察，一待就是30多个小时；为了办案，受辱骂、挨狗咬、被恐吓、遭围攻都是家常便饭，马凤志早已习以为常；为了办案，马凤志扮过民工，往自己脸上抹过煤灰；为了办案，常年奔波在外，每年三分之一的时间在外出差，以致于同事开玩笑说：老马，你真是出差上瘾了！
“宁可被打死，也不能被吓死”
马凤志的“勇”也是出了名的。
一次，马凤志带领执法队员参加由质监、公安、企业及媒体联合开展打击假冒上海凤凰自行车违法行为的执法活动。执法人员正在装运假冒自行车时，不知从哪里冒出来二十多位七八十岁的老太太，她们有的躺在车前，有的爬上车顶，有的还用石子砸摄像机，吓得记者到处躲闪。执法人员租来的大货车的挡风玻璃也被她们砸坏，司机吓得跑出了大院，现场秩序一片混乱。
为了确保安全，现场的公安人员要求马凤志带领执法人员马上撤离，企业的打假人员也做好了撤离的准备。这时，马凤志心里也有一点担心，但多年执法的丰富经验让他表现得依旧沉着冷静：“当时，我的思想也很复杂。我环视了一下我们的执法人员，从他们的脸上，我没有发现一丝畏惧和退缩。在他们的眼神里，我看到了决心和作为质监人永不退缩的坚韧品格。我当时就对自己说，马凤志呀马凤志，今天你宁可被打死，也不能被吓死！”
想到这里，马凤志对全体执法人员只说了一句话：“坚决啃下这块硬骨头！”就这样，在人身受到威胁时，质监执法战士没有一个人被吓跑。经过近10个小时耐心细致地说服工作后，执法人员终于安全地将现场800多辆假冒自行车进行了异地扣押，取得了这次执法行动的胜利。
“光有勇是不够的，还要有谋”
马凤志常说：“作为执法人员，经常面临危险，怎样把这种危险化为不危险？光有勇是不够的，还要有谋。每次执法过程都是斗智斗勇的过程。”
马凤志说他的谋略来自学习，来自知识的不断积累。首先是法律知识，其次是专业知识。马凤志说，要把一个案子办成铁案，就要证据扎实，调查全面，程序合法。这些不仅要喊在口头上，更要落到实处。丰富而扎实的法律知识和专业知识让马凤志每次都能对企业的违法行为做到心中有数，对执法行动做到胸有成竹。
还有一种知识至关重要，那就是社会知识。马凤志说，执法人员在现场的一言一行、一举一动都非常重要。有时候一句话说得不妥，就可能激发矛盾，发生意想不到的事情；有时候一句话说得恰当，就能把局面控制住，取得行动的胜利。单纯的对抗和强硬并不能使执法工作更顺利，相反，和谐执法才是我们追求的目标。如何让对方配合检查，马凤志自有他的一套方法，“换位思考”是马凤志经常使用的一招。
一次，在查处一家生产违法危险化学品的企业时，企业负责人的妻子坐在门口挡住了执法人员的道路，死活不肯起来。马凤志走上前去蹲下来说：“大姐，我们是接到举报才来的，不是故意跟你过不去。你们如果没有违法行为，我们绝不会来。大姐，你自己有没有买过假冒伪劣的东西？你是不是也恨那些造假的人？如果你们的违法行为没人管，如果你们生产的伪劣产品流入市场，那是不是会有更多的人受害……”一席话下来，几分钟前还不依不饶的相对人一下无话可说，开始配合检查。
还有一次，马凤志在某县查处了一家高耗能企业。当地的一位领导闻讯赶来，要求马凤志高抬贵手，放企业一马。原来，这家企业打着投资当地经济建设的幌子在这里寻求当地政府的保护。这位领导对马凤志说：“马科长，我们一定按照你们的要求督促企业整改。这个事情，你就不要往省局报了。”马凤志说：“作为县领导，你肯定要求你的下属要对你忠诚。我作为质监局的职工，也要对我的组织忠诚。如果我隐瞒实情不报，可能连你都会瞧不起我。如果将来有一天我成了你的下属，你会相信这样对组织不忠诚的人吗？”
这样的例子还有很多很多。10年执法生涯，每一个案例都是一个故事，而每一个故事后面都有辛苦的付出和充满智慧的较量。
有人说马凤志是在质监稽查的岗位上干上瘾了。但马凤志说：“其实我也有烦恼的时候，也有疲惫的时候，但既然干上稽查了，就要好好干，要做就要做一名合格的稽查战士。如果哪一天我不做稽查队员，而是去企业工作了，我一样会把企业搞好。不管哪个岗位，只要干了就要干好。”简单朴实的语言透出的是马凤志最真实的人生观和价值观。
