强化针对性 提高实效性
四川成都市质监局注重从实处入手提升食品质量安全监管水平
本报讯 （记者龚志伟）在食品质量安全形势日益严峻的情况下，地处食品生产集中区的四川省成都市质监局坚持执法与服务并举，注重机制与手段创新，采取多项行之有效的举措加强对食品质量安全的监管，不仅守住了食品质量安全底线，也促进了食品产业的稳步发展。
成都市是我国的传统食品生产集中地区，仅取得食品及添加剂生产许可证的企业就有2457家，约占四川全省的1/3，在全国副省级和计划单列城市中位居第一。由于企业数量巨大，区域广泛，加之监管力量不足等因素，极易造成食品质量安全事故发生。如何在食品生产和监管中强化针对性、提高有效性，适应新形势、新情况、新任务的需要，已成为亟待解决的问题。
面对难点与热点，成都市质监局首先在监管方法上寻求突破，即在监管体制创新、争取政府重视支持、提升监管手段上下功夫，着力解决监管力量不足的问题。为此，他们在崇州市局进行了内设机构改革试点，实施片区监管的新型模式，在部分区县局将监管与执法科合在一起，进行划片包干式的日常监管。投入2000多万元在全国率先将物联网技术大规模、全方位地运用到食品安全监管中，并建立了肉菜质量安全追溯信息系统，开发的具有自主知识产权的乳制品企业三聚氰胺检测远程监管系统，自2011年来已监测上传数据2.25万份，对原料乳、产品检测情况进行了有效追溯。这些创新方法与高新技术的运用，不仅节省了人力物力，也大大提高了监管有效性。
其次，该局在机制创新上求突破，着力解决监管区域空白问题。针对各部门分段监管可能存在的空隙，他们通过与工商、食药、公安、商务等部门和行业协会建立联动协作机制，形成了“政府统一领导、部门齐抓共管、全社会广泛参与”的大监管执法格局，通过与全国15个副省级和计划单列城市建立协作机制，实现了信息互通，仅2012年就抄送市级相关部门有关食品行政违法案件信息或行政建议30多件，有力打击了制假售假等违法犯罪行为。
与此同时，该局制定了《食品质量安全准入工作规范》，在食品生产上实行严格的准入制，为解决小作坊“打而不死”等老大难问题积累了丰富的经验。不断加强食品安全风险监测，仅去年就进行了风险监测评估1573次，及时发出风险预警22次，掌握了工作的主动权。2012年市级食品监督抽查合格率达96.9%，比2009年提高了6.2个百分比。
为解决监管的能力与有效性问题，该局还强化队伍建设，大力提升检测水平。去年拿出100万元培训经费，轮训全系统职工，奖惩并施。严格执法，2011年以来，查处违法违规企业886家（次），罚没金额1500余万元，行政拘留7人，判处有期徒刑5人，注销了151家企业的191张生产许可证，有效杜绝了重大食品安全问题的发生。同时，他们注重热情为企业服务，仅去年就集中培训、约谈了企业各类人员17000多人次，有效提升了企业质量安全主体责任意识。
《中国质量报》
