明确质量发展方向 提高质量发展水平
——《质量发展纲要（2011-2020年）》学习体会
历时20多个月的酝酿，全国瞩目的《质量发展纲要（2011—2020年）》（以下简称《纲要》）正式出台，《纲要》的颁布实施，凝聚着13亿华夏儿女的智慧结晶，打开了一扇质量发展的新窗口，吹响了建设质量强国的号角，勾画了建设质量强国的蓝图。
《纲要》是《质量振兴纲要》的继承与发展，是质量科学发展的纲领性文件，是“质量立国”的指导思想。它的颁布实施，顺利实现了质量“振兴”向“发展”的过渡，成为我国质量事业发展史上的又一里程碑。
作为质量强国战略的纲领性文件，它科学阐述了质量发展的指导思想、目标任务、政策措施和组织实施等各个方面，强调了质量发展在促进我国经济社会发展方面的重要地位，反映了时代特色、创新进取的规划。那么，就如何贯彻《纲要》精神，加强我国质量发展，提高我国质量总体水平，实现质量强国富民的目标，笔者谈几点体会。
一、深刻领会纲要精神，明确质量发展的内涵
《纲要》思想科学，方针清晰，目标明确 ，责任突出，机制健全，措施具体。
在思想上，《纲要》指出，质量发展是兴国之道、强国之策。质量反映一个国家的综合实力，是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家文明程度的体现；既是科技创新、资源配置、劳动者素质等因素的集成，又是法治环境、文化教育、诚信建设等方面的综合反映。质量问题是经济社会发展的战略问题，关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系国家形象。因此，《纲要》把推动建设质量强国作为落脚点明确定位，贯穿了科学发展的思想，把握住了我国质量发展的基础还很薄弱，仍然不适应国家经济社会发展和满足人民群众要求的脉搏。
在方针上，《纲要》明确，建设质量强国要以人为本，安全为先，诚信守法，夯实基础，创新驱动，以质取胜。结合科学发展观理论，就会发现，这符合与时俱进的科学创新、关注民生、自强不息的理念，是我们推动质量发展的根本指针，又是我们提高质量发展水平探索的崭新起点。
在目标上，《纲要》指出，到2020年，建设质量强国取得明显成效，质量基础进一步夯实，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全体人民。可以看出，它明确了质量发展的目标，体现了求真务实、科学严谨的作风，也指明了科学发展的核心是质量而不是数量，使质量发展目标看得见，摸得着，使国人充满信心。
在实施上，《纲要》要求有关部门加强组织领导、完善配套政策、狠抓工作落实、强化检查考核，保证《纲要》的顺利实施和各项质量目标的实现。这进一步明确了提高质量发展水平，建设质量强国的保障措施。
二、落实纲要精神，全面提高质量发展水平
提高全民质量意识。朱镕基总理曾经指出：“质量本身代表一个国家的形象，一个民族的精神。”质量的发展，需要提高全民族的质量意识。提高全民质量意识，首先，发挥舆论作用，加强质量法律法规、质量知识的宣传，使质量意识根植于每一个国人的心中，使其树立“质量兴国、人人有责”的价值观，主动参与质量建设，自觉维护质量安全，坚决抵制假冒伪劣，实现“人人关心质量，人人创造质量，人人享受质量”。第二，加强质量教育，培养质量意识从娃娃抓起，帮助学生树立正确的质量观念，培养学生做事认真负责的精神。第三，加强质量文化建设，丰富开展质量文化活动，提高文化软实力，实质量文化的“社会化”、“广泛化”，提高人的质量意识。
加强质量人才培养。质量的发展关键靠人才。通过各种途径打造一批具有国际水平优秀的质量专业人才队伍，发挥他们专业技术水平，创新技术，提高产品的质量水平，增强产品的国际竞争力。同时，培养人才要有长期规划和短期目标，搞好人才梯队建设，形成一支老、中、青结合，专业结构分布合理的人才队伍，完善质量标准体系，引领质量事业的发展。
强化落实责任。第一，落实企业主体责任。企业是质量进步的生力军，也是质量安全的第一责任者。企业坚定不移的走质量强企之路，抓管理、创品牌，负责任、守诚信，牢固树立“质量至上”的价值观，不断创新技术，改善产品质量，提升产品档次和服务水平，增强核心竞争力，做到以质取胜。第二，落实地方政府主导责任。各级政府要负总责，把质量工作纳入当地经济社会发展规划，建立健全质量安全目标管理和绩效考核体系，不断完善质量激励机制，做到整体谋划，统一部署，狠抓落实，为质量工作创造良好条件。第三，落实监管部门责任。各监管部门要认真履行职责，建立协作机制和长效机制，强化生产、流通、进出口各环节质量安全监管，增强产品质量安全溯源能力，建立质量安全联系点制度，健全质量安全监管长效机制。
加大创新投入。创新是任何一项伟大事业发展前进的动力。加大创新资金投入力度，全面推进质量科技创新、质量文化创新、质量管理创新、质量监管创新，使创新驱动贯穿于质量发展的各个领域。推动创新成果转化，使创新成果积极应用新技术、新工艺、新材料，改善品种质量，提升产品档次和服务水平，研究开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新性产品和服务。（崔士军）
崔士军
