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聚焦备受关注的汽车“三包”是与非

    在3·15即将到来之际,《华夏时报》汽车周刊再次聚焦备受关注的“三包”政策,并邀请到中国消费者协会投诉部主任邱建国,中国消费者权益保护法学研究会副秘书长郝庆丰,中国消费者协会律师团律师、北京盈科律师事务所高级合伙人、产品质量法律部主任蒋苏华及资深媒体人、《产品可靠性报告》杂志社副社长张炤虎,就业界普遍关心的问题进行了交流。

    《华夏时报》:汽车“三包”政策从提出到最后出台,历时12年,其间数易其稿。是什么原因导致了“三包”政策如此难产?为何又选择在这个时点出台?

    郝庆丰:企业是一匹野马,“三包”政策就是笼头。企业在寻求利益最大化,这是市场经济规律所决定的。以前的汽车市场是卖方市场,汽车企业忙着去卖车,精力都没在这儿,售后服务都很难让人满意。汽车“三包”政策出台以后,对厂家有好处,对消费者也有好处。当然也存在很多问题,还需要精雕细琢。

    蒋苏华:汽车“三包”经过了很多年才出台,为什么在这个时点出来,一个是考虑中国汽车市场的情况,如果放在几年前,消费者很难为一个共同利益诉求走到一起。而现在,消费者很容易通过网络、微博共同表达一种声音,这其实对于主管部门或者执行部门来讲是有压力的。汽车“三包”的出台是各方利益博弈的结果,这个博弈使消费者的力量日益见长,其原因除了车主人数的不断增多、关注车的人多了,还跟新的传播方式有关,大家更容易表达意见。

    张炤虎:以前的市场环境并不足以支撑我们来做这件事情,当时很多二三线城市还不具备维修的团队和能力,但是随着汽车市场的发展,到了现在如果再说没有这个能力,就说不过去了。还有一个条件,消费者的维权意识和维权能力也在提升。现在的消费者很多已经从车迷的阶段进入半专家的阶段,一些消费者对车的某一个部件,跟竞品之间的对比,跟原型车的对比,已经很了解了。再一个是得益于网站的发展及媒体的努力。我们介绍汽车,普及汽车的常识,这时候“三包”法案出台,给了消费者法律武器,我觉得是水到渠成的事情。

    《华夏时报》:从来自业界的反映看,“鉴定难”、“举证难”和“索赔难”是汽车“三包”面临的主要问题,而这些实际上都是老生常谈。真的就没有化解这些问题的灵丹妙药吗?

    邱建国:第一,无论是“三包”出台以前或出台以后,消费者和汽车企业之间的矛盾都是存在的;第二,不能期望出现矛盾以后必须上检测手段才能解决,“三包”是解决不了这个问题的。“三包”的立法目的是制定一个规则,大家对照规则,实事求是解决矛盾。我相信通过“三包”的宣传,90%的消费者还是很认可的,企业通过和消费者沟通,问题就可以解决了。剩下的10%通过消费者组织、其他第三方机构,进行调解从而得到解决。极少量双方谈不拢的,最后要上技术手段才能很好地解决。

    郝庆丰:这里面最关键的是想不想解决,因为办法总比困难多。比如鉴定难的问题,像西方厂家汽车上市技术资料是要公开的,既然技术数据公开了,那如果要建立鉴定机构的话,它不是一家两家,而是一个网络。如果重新建网络的话,是资源的浪费,现在都讲资源整合,其实完全可以采取招标制,每年考核。招标又不是单独做这一件事,还有别的事情做,这样就可以降低成本了,老百姓也容易接受。现在全国就几个鉴定机构,还不针对个人,怎么去鉴定?所以关键是想不想做这件事。

    蒋苏华:索赔难、举证难、鉴定难,这其实是难以改变的,因为其实所谓的鉴定难,“三包”解决不了。这是所有的民事诉讼都面临的问题,为什么鉴定难?主要是要有这个技术能力,有人愿意帮你做。第一是能做,第二是他愿意帮你做。全部能实现以后还有一个鉴定成本的问题,鉴定成本也很高,所有行业都有这个现象。“三包”应该从它的立法层面来讲,它是解决标准问题。在“三包”里,质检总局成立了专家团,但是能不能实现,其实也有问题,因为毕竟还涉及到成本、责任的问题,包括要不要回避的问题。

    张炤虎:之所以说索赔难、举证难、鉴定难,这还是历史积累的问题,不是汽车一个行业的问题。这是我们过去过分重视经济增长速度,而忽略经济增长质量的问题。我们现在已经是汽车第一大产销国,但是市场成熟度和发达国家相比差距还很大,在美国每一辆车在它的生命周期内至少召回一次,中国做不到。

    《华夏时报》:有的厂家的保修期甚至已超过“三包”规定的期限,那么,“三包”期限到底该多长,才能保障消费者的权益,并促进汽车产业的健康发展?

    邱建国:汽车的“三包”期有三个概念,第一个是保修期,3年6万公里;第二个是“三包”有效期,两年5万公里;还有一个是易损易耗件的质量保证期。这里面所有的期限,可能站在不同的立场有不同的意见。比如这里面提到的维修5次修不好可以换,站在消费者的角度来看不合理,我们“消法”里面规定两次修不好应该给换。作为消费者来讲,花那么多钱买车,到5次修不好还能用吗?但是作为一个汽车企业来讲,一辆汽车可能是一两万个零部件组成的复杂系统,修两次不好就换,也不尽合理。

    郝庆丰:刚才说的5次,其实我觉得还是比较合理的。因为汽车确实和别的不一样,别看汽车发展这么快,一般维修人员的技术还得学。全国这么多品牌,这么多4S店,维修工真的一下就能找到问题所在吗?有时候真找不着,一次找不着,两次找不着,消费者就要求退车了,这个难度就比较大。

    蒋苏华:保修2年、保修3年,这个保修的概率,花的成本是多少钱,其实是保险公司精算的概念。如果精算得好,5次或者3年多少钱,一定是能算出来的。有些消费者说对保修期有意见,两年不行,我觉得这个不是问题的根本。你说我保修两年是10万元,保修3年应该是12万元,它一定是从你的钱里面出的,你的车价一定会受限的,不会占到便宜。

    张炤虎:这个期限还不是关键,汽车产业现在有一个问题,就是核心零部件的保修期和整车保修期不一致。所以这个标准征求意见非常重要,就是明确什么是易损件,主要零部件多长时间能保修。这里面汽车企业自己要算账,要细化下去。我们不要光看这个企业标准定得这么低,还要看它具体是哪个部分,容易出问题的或者涉及安全的部分如果保修期过短的话,实际上吃亏的还是消费者。

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