今年1-10月，南通口岸受理的出口货物退运申报明显减少。统计数据显示，58批次，货值221.8万美元两大要素，较上年同期分别减少了56.4%和72.9%。
南通检验检疫局有关人士认为，从摁下的“葫芦”看，尽管在世界金融危机影响下，出口退运已由因贸易原因导致的106批，降至今年前十个月的9批。但从“浮起瓢”审视，因出口非法检货物、产品质量问题等引发的退运趋高，足以让有关部门和出口企业予以关注。
一是在58批退运中，出口非法检货物达45批183.5万美元，分别占总批次、金额的78%和83%。涉及床上用品、服装、铁链、石墨电极、ATM机柜、树脂等多个行业。由于非法检货物属于法定检验目录外商品，出口时享受不需检验检疫的礼遇，因此对其缺乏有效监管，在出口日本、欧美等敏感市场时存在较高质量和安全隐患。
二是产品质量问题成为退运的第一主因，达30批，占66.7%。主要体现在生产工艺水平不能满足客户对产品的要求；对合同的理解出现偏颇；不能有效控制加工质量，导致产品参差不齐；忽略了产品包装的设计要求，因包装不合格导致退货；不重视包装的保护作用，因劣质包装使产品在运输过程中受损；生产工艺科技含量低，产品粗糙等。
三是日本成为南通出口产品的第一大退运国。前十个月共28批货物从日本退回，占总退运批次的49%，这是今年以来南通口岸在对退运货物追溯调查中发现的新情况。
四是退运的主体以中小企业为主，90%以上的退运货物是由中小企业生产的。该类出口企业起点比较低，规模、技术、软硬件都比较落后，缺乏规范的质量控制体系，人员素质差，流动性大，企业管理意识薄弱，生产工艺缺乏技术含量，多处于手工作坊阶段，产品质量粗糙，对市场应变能力差。
为此，南通检验检疫局建议，出口企业、各职能部门以及地方政府主管部门应相互协作，采取多种措施积极应对。
出口企业应从三方面入手：一要及时了解进口国对进口商品的质量要求，减少和避免因品质问题导致的退货风险。二要及时掌握国外技术标准、法规并拓宽信息面，了解输入国技术贸易壁垒的情况，及时调整生产标准。三要在贸易合同中明确质量标准，分清责任，避免承担因外方原因产生的退运费用。四是积极开拓东南亚、中东、中南美等新兴市场，规避日本、欧美等敏感市场。
从地方政府来说，应高度重视出口货物退运带来的负面影响和危害。退运会直接损害“中国制造”在国际贸易中的声誉和地位，也会影响到国内相关行业的发展。因此应加强对中小企业、尤其是非法检出口货物生产企业的科学规划、管理，保护和扶持成规模、重技术、讲管理、树品牌的优质企业，鼓励和带动处于发展阶段、有潜力、有自我更新能力、有发展要求的新生代企业，过滤和淘汰没有有效质量管理体系、生产技术落后、加工人员严重不稳定、生产成本和规模不足以保证产品质量的羸弱企业，逐步提高辖区内出口企业的综合实力，提高出口产品的质量和声誉。
从检验检疫部门来说，一方面应加强与海关、外经贸等部门的沟通与协作，加大对退运货物的追溯调查，以便及时发现进口国是否设置了贸易技术壁垒，退货理由是否合理，应当采取哪些应对措施，并及时向企业通报。另一方面要有针对性地指导出口企业改善产品结构，淘汰落后工艺，加强内部管理，把好企业自检关，提高出口产品质量。（南通检验检疫局 姚丽）
姚丽
