新京报讯 （记者邓琦）“排污拥堵费的方案，我们现在正在研究制订中。”北京市交通委委员容军10日透露，在此过程中，将充分征求社会各界意见，视北京大气污染治理需要，适时出台这一政策。
昨日下午，北京市环保局联合市交通委、市科委，召开2013-2017年清洁空气行动计划重点任务之绿色交通媒体沟通交流会。
上述方案要求，市交通委、市环保局牵头规划低排放区，研究制定征收交通拥堵费政策。
交通拥堵费成为公众关注焦点。在机动车污染防治任务分解中，“征收交通拥堵费”也成为唯一一个没有给出时间节点的措施。
昨天下午的发布会上，对于政策的时间节点，容军并没有给出确切答案。只表示，形成完善的方案后，会视北京大气污染治理的需要，适时出台这一政策。
他表示，在政策制定过程中会充分征求社会各界意见，包括专家的意见，进行充分沟通。
■ 专家
拥堵费应多渠道征民意
一项涉及重大民生问题的决策如何出台？国家行政学院兼职教授刘树信介绍，拥堵费是北京市出台的行政管理条例，没有上升到立法层面。行政条例的出台，现在必须要经过广泛征求民意的阶段。
“目前我国没有相关法律支持，按照民意调查赞成比决定是否可行。”刘树信说，这也是目前征求民意的缺陷，往往流于形式。
他建议北京市相关部门在实际操作时尽量多渠道获取民意，并对民众关注问题及时反馈。
此外，因为拥堵费涉及价格，在征求民意后按程序应该在发改委进行价格听证。 新京报记者 郭超
■ 对话
“提高成本是政策第一出发点”
昨日，交通委委员容军及北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生，对拥堵费出发点、方案设计做了解读。
新京报：制定拥堵费政策的出发点是什么？
李昆生：全世界已有100多个城市设置了低排放区。在东京，人们每个月三分之一费用都花在停车上。伦敦停车费每个月1000多美元，香港744美元，上海200多美元，北京大概100多美元。
北京的环保主要靠天气，这句话只说对了一半，我们要把最大气力放在减排上。而提高成本，是我们设计政策的第一个出发点。
新京报：拥堵费方案如何设计？
容军：正在研究制订的排污拥堵费方案，会吸取国外一些城市好的经验。
他介绍，新加坡上世纪70年代底就已实施了该政策，伦敦是2003年，“这个是有效果的。”
容军举例说，新加坡在实施这一政策后，私家车速度提高10%，公交车速度提高15%。伦敦实施这一政策后，车速提高到30公里每小时。
一般来讲，时速为60公里每小时是最佳排放状态，所以，减缓拥堵对于减排是非常有利的。
据了解，目前，北京工作日早晚高峰期间，平均路网速度为20-25公里每小时。堵车时，即车辆在怠速情况下，由于汽油在发动机中燃烧不充分，这时污染物的排放要比正常行驶的情况下高6倍。
新京报记者 邓琦
