让光电产业更加光彩夺目
——江苏南京检验检疫局推进光电产业示范区建设综述
液晶显示、激光显示、LED照明、OLED照明、太阳能光伏，这些新型显示产业不断在南京经济技术开发区（简称开发区）集聚，中电熊猫、乐金显示、夏普电子、LG新港等耳熟能详的业界龙头企业先后入驻开发区。截至2011年，开发区集聚了70多家光电显示企业，累计投资总额达100亿美元，创造了每年1000亿元的工业总产值、近100亿美元的进出口贸易总额。
鲜明的产业特色、高度的地缘集聚、较高的科技含量，为打造检验检疫监管服务平台提供了很好的基础。为了更好地促进开发区光电显示产业转型升级、集约发展，发挥其示范引领作用，年初，江苏南京检验检疫局（简称南京局）党组决定联手开发区，强力推进南京出口光电显示产业集聚监管示范区（简称监管示范区）建设。9月19日，南京出口光电显示产业集聚监管示范区获得江苏检验检疫局批复，正式升格为省级监管示范区。
构建检地合作机制，合力推进监管示范区建设。南京局领导加强与开发区领导的联系沟通，大力宣传监管示范区建设的重要意义，调动开发区工作人员的积极性，促进了检地合作机制的建立：成立了监管示范区建设联合领导小组和工作小组，明确了工作职责，确定了领导机制；印发了联合创建方案，明确了监管示范区建设的指导思想、目标任务、工作机构等内容，落实了创建实施步骤，提出了工作要求，建立了工作机制；南京局与开发区先后签署了《支持和促进南京经济技术开发区开放型经济发展备忘录》、《新型显示与数字智能产品公共技术服务平台协议》、《建设省级出口光电显示产业集聚监管示范区合作备忘录》，进一步明确了双方建设监管示范区的责任和义务；召开了3次联席会议，每次会议都研究解决了有关问题，落实了相关工作任务，加快了监管示范区建设步伐，提高了建设效果。
抓好优惠政策落实，营造便利通关环境。在监管示范区建设过程中，南京局一手抓建设，一手抓优惠政策的落实和检验监管业务改革，努力为区内企业提供政策优惠和通关便利。在优惠政策方面，根据《江苏出口产业集聚检验检疫监管示范区管理办法》，对区内企业落实了出口通关、检验监管、技术引进、品牌建设、检测服务、信息咨询、应对技术性贸易措施等方面的政策。在检验监管业务改革方面，结合出口光电显示企业的实际，创新检验监管模式，努力为光电显示企业提供通关便利：创新出口非整套散件检验监管模式，满足了光电显示企业对新出口业务的需要；对光电显示企业进口原辅材料实施快速核放，极大提高了企业进口原辅材料的通检速度，得到企业的一致好评；积极推进诚信管理，对信用等级高、产品质量好的企业重点支持，给予更多的便利措施；采取措施方便区内企业就近办理检验检疫业务，开发区办事处先后为区内5家光电企业开展了原产地证签证业务，节省了企业往返江宁的时间和费用，受到企业欢迎。
示范效应逐步显现，检地合作更加密切。省级监管示范区建立时间虽然不长，但建设成效已初步显现：开发区光电显示产业的集聚度不断提高，近年来先后引进了10多个光电显示项目，其中最引人注目的是第十代液晶面板生产线项目，已获国家发改委批准，总投资达350亿元，达产后年产值可达3000亿元，可解决我国平板显示产业“缺芯少屏”的问题，带动整个平板显示产业的发展；顶住了欧债危机带来的外贸下行压力，今年以来，开发区光电显示产品出口法检8700批，货值16.3亿美元，除个别公司因特殊原因出口大幅下滑外，其他光电显示企业出口批次增长10%，货值增长8%，稳定了出口；检验检疫部门与地方政府的关系更加密切了，双方联系沟通增多，相互理解程度提高，相互支持力度更大。
（戴炳仁 曹 蓉）
《中国国门时报》
