全国人大代表刘汉元：将价值创造融入ESG评价标准体系，助力“双循环”高质量发展

2026-03-10      文/张东   点击：次

　　近年来，ESG（环境、社会、治理）可持续发展理念在我国快速普及，政策体系持续完善，已从“立标准”迈向“强规范”阶段。今年全国两会上，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元针对推动ESG从合规导向转向价值创造，助力“双循环”高质量发展提出了相关建议。

（全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元）

　　刘汉元提出，当前，国家层面已构建起“基本准则＋行业指引＋编制指南”的三层可持续披露标准体系，推动企业ESG信息披露从过去的“选择性自愿披露”逐步转向“强制性规范披露”。数据显示，截至2025年第三季度末，沪深300成分股ESG披露率达到97％，全部A股上市公司的ESG披露率达46.58％，越来越多的企业主动加入披露行列，推动ESG信息的透明度整体向上；绿色信贷规模达43.51万亿元，长期保持20%以上的高速增长，可持续证券投资规模达到3.84万亿元，发行量常年位居全球前列。随着ESG投资理念的普及和监管规则的完善，ESG投资规模不断扩大，各界对ESG的认同已转化为可衡量、可追踪的披露行为与真金白银的投资流向。

　　刘汉元认为，当前，我国正处于推动高质量发展、构建新发展格局的关键阶段，推动ESG从合规导向转向价值创造，既是破解实践困境的现实需要，也是赋能中国制造提升国际竞争力，畅通内外双循环的战略举措。海外实践证明，头部企业联合构建可持续发展闭环，共同推动标准国际化，是实现ESG价值最大化的有效路径。我国应充分依托在能源转型、绿色创新等领域积累的宝贵经验，加快构建具有中国特色的ESG评价体系与价值实现机制，深化ESG与金融体系的联动，强化与实体经济绿色转型的协同，全面推动我国ESG实现从跟跑到并跑再到领跑的跨越。对此，刘汉元建议：

　　一是建议构建以价值为导向的ESG评价标准体系。由国家市场监督管理总局牵头，联合国家发展改革委、生态环境部、证监会等部委，在现有框架基础上制定分行业、分规模的ESG评价细则，将价值创造融入核心指标的量化标准与核算方法中，增设能反映企业通过ESG实践达到降本增效、驱动创新、提升品牌价值等与财务、业务成果挂钩的正面评价指标，使价值创造可量化、可比较、可验证。

　　二是建议强化金融激励机制，引导资本赋能ESG价值创造。建立ESG价值创造与金融支持关联机制，推动金融机构将企业表现与融资成本、信贷额度等挂钩，对ESG价值创造优质企业给予利率优惠与额度倾斜。同时，扩大绿色金融覆盖范围，引导保险资金、养老金等长期资本加大对ESG价值创造型企业的配置力度，并推动建立ESG投资信息披露机制，清晰传递价值信号，引导资本向可持续发展领域聚集。

　　三是建议发挥头部企业引领作用，构建产业链ESG价值闭环。以新能源等具备国际竞争优势的产业为突破口，推动头部企业牵头组建ESG价值创造联盟，联动产业链上下游协同推进绿色生产、低碳供应链建设和资源循环利用，打造全链条ESG价值创造体系，并积极推动国际互认，将我国可持续发展优势转化为国际竞争优势。

　　四是建议构建多元协同的支持生态，强化保障支撑。将ESG价值创造纳入地方高质量发展评价体系，对积极参与产业链ESG联盟建设、开展创新试点的企业等给予优惠政策倾斜。政府建立跨部门协同服务平台，降低企业实践成本。通过政府有效引导、企业主动作为、社会广泛参与的联动机制，形成共建共治共享的可持续发展新格局。

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