中国电信湖南公司套餐办理只能往上提升不能降低

中国电信湖南公司网上套餐办理只能往上提升不能降低，通过客服电话可以提升套餐，现在我想降低不行，打客服推给网上营业厅，找网上营业厅推给客服办理，互相推让，就是不给办理业务。为什么以前提升的时候可以通过客服电话10000提升，现在降低却不行，这不是强制消费吗。