代民索赔应成为地方政府常态

　　中国质量万里行

　　文/丁寅
 
　　广东省信宜市政府已起诉紫金矿业两个全资子公司，要求赔偿溃坝事故造成的损失1950万元。若损失在全部核定后超过此数目，将另行增加诉讼请求。
　　事因9月21日，紫金矿业发生溃坝后，造成信宜市28人死亡或失踪。（新华社10月18日）
众所周知，在环境污染事件中，民众是最直接的受害者，但事实上，很少有个人向污染企业索赔。因为污染受害者在实力上不具有与施害者相抗衡的任何优势。民间虽有以村或几个村为团体向污染企业索赔并成功的案例，但那更多体现的是经济上的利益性，而缺少关照生命的社会公益性。
　　两相对比，由当地政府组织出面代为索赔，效率更高，也能体现当地政府执政为民的宗旨。
　　依常理，重大污染事件无疑会对公司声誉和股价有重大打击。BP漏油事件发生后，BP股价重挫，迄今市值已缩水一半。
　　BP公司建立了200亿美元的赔偿基金，为筹钱甚至不惜出售旗下公司。而紫金前后的污染和溃坝事件，股价不跌反而迅速涨停。
　　10月8日，福建省环保厅开出956.313万元罚单，这已是环保领域开出的高罚单，而这不过是它一年利润的0.27%。这样的处罚，对这种污染中赚钱的企业来说，没有任何约束力，所以才会在发生污染事件不久，又发生了悲剧性的溃坝事件。
　　而正因为没有进入法律程序，没有当地政府代民索赔、代民状告，更多企业在对当地居民和环境进行伤害和破坏的同时，民众却常常束手无策。
　　震惊中外的大连“7·16”输油管道爆炸案事发至今已三个多月，当外界逐渐淡忘此事件时，爆炸案中受损的部分渔民开始了上访之路。之所以选择上访，是因辽宁无一家律师事务所敢接此案。
　　污染对当地养殖户来说，涉及赔偿金额近百亿元。大连市政府在此事件中，一直处于失语状态，面对企业为当地带来的利润和民众的安全、利益，一番衡量下，放弃了自己作为民众代表的职责。
　　而具有讽刺意味的是，2005年，葡萄牙籍“阿提哥”号油轮在大连新港触礁搁浅引发原油泄漏，地方政府却极度积极，法院立案值达12.6亿元。而当时的污染程度、范围、影响力和原油泄漏数量，远不及“7·16”案。本应同样态度对待“7·16”案的大连市政府，却一改此前的作风，难道只因内外有别？
　　代民索赔应成为地方政府的常态，地方政府手中的权力，本来就是民众让渡的，为民代言、为民办事是他们最根本的职责。
　　而现在，当权和钱发生苟合后，一些地方政府的面目就变得不再清晰。此次，信宜市政府无疑是回归了本位。而这回归不应只是个别城市的自省，而应该是政府部门整体的觉醒。