数量急剧增长，超过交通流通限度，共享单车乱停放——新业态遭遇新难题。
承接上期文章，从2016年年底到现在，北京市共享单车的数量已有15家共享自行车企业，投放运营车辆达235万辆，其中8成单车集中在城区，与郊区之间存在较大差距。面对巨大数字的共享单车数量，北京市政府已经开始着手建立相关的监管平台。进一步规范共享单车的投放。
不管是在没膝荒草中还是在地铁站附近，都有着数不清的红、绿、黄各色单车，密密麻麻的重叠在一起，而这些单车基本上都是五脏不全的，面对这些“报废”的单车，占据着大面积的公共资源却无人问津。笔者每次从地铁口回家的这一段路程，每次都有着不同的感触。面对这样的现象，似乎也并不是北京一家这样，根据朋友反映，各个二线城市都有类似的情况发生。数以万计的共享单车闲置浪费，受到舆论关注，被网民称为“共享单车坟场”。
一面是高速呈现井喷状的共享单车增长数量，一面又是违规停车、堆积如山的报废单车所造成的公共市政交通资源的浪费。看着那些占据大面积公共资源的单车，不禁就有人再问，共享经济发展与公共资源适配面临的难题如何破解?面对着巨大数量的共享单车，又该如何合理的安排好这一矛盾呢?
共享单车堆积闲置触目惊心
在一些地铁公交站附近，尤其是在地铁口旁边，堆积如山的各种品牌的共享单车，有小红车、小黄车、小绿车等。有一些摆放得较为整齐，还有大量的共享单车横七竖八堆挤在一起，形成“小山头”。本是拿着手机准备找一辆单车骑走，却不曾想到，解锁之后的单车几乎个个都是有问题的。
“这些共享单车已经堆放好几个月了，好多都还是大半新的。就这样胡乱堆在一起风吹日晒的，太浪费了!”笔者随即找了几个下班的市民问了下。
类似的“共享单车坟场”不光是北京这一座城市独有。在上海、深圳都出现了类似的情况，而且今年随着数量的堆积，一些二线城市的这类问题也表现的很突出。譬如在合肥蒙城北路附近一所废弃的学校内，也有类似的大量共享单车堆满了整个足球场。同样现象，在杭州、上海等地也频现报端，备受舆论关注。
合肥市城管局宣传处处长李大勇介绍，城管部门主要查扣两大类违停车辆：一是对城市交通秩序的破坏行为，比如违规占用人行道、盲道等;二是对市政公共设施以及园林绿化设施的占用和破坏行为，比如将车辆停放到绿化带内、架靠到消防栓和路灯杆上、占用消防通道等。
摩拜的一些二线城市(地区)负责人也公开透露，某些二线城市的城管部门主要是委托第三方机构查扣违停共享单车，而不是城管部门去查扣。
关于违停车辆下一步如何处置的问题，行业人士这样说道：对于暂扣的单车他们会还给企业，但前提是这些企业必须拿出切实可行的办法来解决违停的现象，比如采取技术手段，增加电子围栏，配备足够的管理人员等。“不难看出，共享单车已经步入了精细化发展的时代，而这也会成为共享单车未来发展的主基调”。
此前有部分共享单车企业在衡量制造新车与维修新车之间的成本后，发现维修费用并不低，于是宁愿让街头“僵尸单车”蔓延，一味制造新车。另一方面，由于街头共享单车数量太多，学校、医院等场所人流密集，单车使用量大，也造成了拥堵。“为共享单车设置禁停区正是政府履行城市管理职责的体现之一，未来北京还应设置更多电子围栏，对共享单车进行更为规范的管理”。
浪费加剧促使政府企业制度化合作
随着共享单车的行情变化，共享单车企业洗牌的加剧，在加上共享单车的企业退出机制不完善，市场上也没有一个合理的监管，譬如：有些单车的押金退款困难，或者说是押金不退等等。再加上一些企业退出市场后，之前投放街头的共享单车无人处理，也造成了巨大的资源浪费和环境污染隐患。在譬如，杭州的骑呗公司今年初在合肥市场投了5000辆共享单车，7月份该企业正式宣布退出合肥市场，而之前投放的共享单车没有采取任何回收措施，任其“流放”街头。
随着这些问题的日益严重，在政府部门为违停单车问题发愁的同时，国内的共享单车领头羊 OFO和摩拜也在着手准备解决这些问题。摩拜单车有关负责人说，被扣车辆得不到使用，价值得不到体现，企业巨额投入就没有现金流回收，而且还有巨大的资金成本在无形中被消耗。
在共享单车被扣之后，相关的一些企业管理人员也曾多次与城管沟通取车，但城管的要求是在还车之前需要有个合理的完善的单车停放的管理措施，以及发放单车的数量，要有个交通流通与单车的投放数量相当的方案措施。该负责人说，目前还没有标本兼治的技术手段解决单车违停问题，仅靠企业自身难以找到治本措施。以公众最为熟悉的电子围栏为例，即便采用这种方式，单车GPS定位精准度、电子围栏布置数量及规划、用车便捷性等问题，还没有完全解决。
而在前不久，北京市明确要求，企业运营平台应具备大数据分析功能，实时监测车辆运行状态，并将相关数据上报到政府监管及服务平台。今后，政府部门将逐渐具备强大技术支撑，同时还应加强网格化巡视、道路巡查等机制，让来自线上和线下的监管共同形成足够大的压力，促使共享单车企业改变运营方式。企业想要达到此次北京共享单车新政的要求，就必须配备更多的运维人员，还要大幅升级技术手段，比如在重点区域建立电子围栏，设置电子地图展示停放区、禁停区和禁骑区等。
共享单车的某一负责人说，目前，单车等共享单车企业已经和地区城管部门、交通部门形成良好的沟通，比如城管要求共享单车企业增加管理人员，不光是摩拜还是ofo，今年，一些主要的共享单车企业，就布置在地铁口区域的巡查方面，城管人员与共享单车共建微信群，城管发现违停单车后拍照发在微信群，企业确保半小时移走车辆。“这种沟通层面比较浅，政府、企业之间仍需要进行更深层次的制度化合作。”他呼吁。
面对共享单车的过剩投放，政府相关部门需要采取包容不能纵容的态度，标本兼治需合力
共享单车方便了老百姓短距离出行，拓展了城市绿色交通的内涵。对于新兴业态，应以包容的态度对待，但是包容不等于纵容，专家建议，治理共享单车管理乱象，促进共享经济健康发展，需要政府、企业、市民协同发力。
城管部门呼吁，应依据相关部委出台的指导意见，应该金木要制定出符合当地交通情况的相关实施细节。首先，要明确各职能部门的管理职责，增强各部门之间各个部门与共享单车企业之间的联动配合，加强源头管理，改变目前出现问题后采取末端管理的被动局面。同时，还要出台共享单车的行业发展管理规定，引导企业因地制宜，因人制宜的，科学合理的投放，加强共享单车的监管与维护，健全企业的退出管理机制。尽早建立常态化健康绿色的沟通机制，最好是由政府有关部门牵头引导，定期或不定期召集共享单车企业研讨并持续改进共享单车治理，比如单车投放总量控制的情况下，多家共享单车企业如何约束各自投放量。“如果形成这样的常态机制，对早日形成创新管理机制大有裨益。”他说。
还有共享单车企业负责人提出，目前的单车停放点，共享单车的停放数量还不能与城市交通的流通量、流动人口数量相匹配，希望城管、交通、交警等有关部门协商，增加城区单车停放点，通过划线、明确设置醒目标识等措施。探索兼职聘用环卫工人等增加路面巡查频次，薪酬费用企业负担，但是需要政府牵头成立类似行业基金的资金池，出资比例根据市场份额确定。同时，加大公益宣传，培养市民正确文明使用共享单车、按照交通标志停放的主动意识。
共享单车新政将有力推动行业有序发展，但也必然大大增加企业的运营成本。从这个角度看，新政改变了这个新兴行业优胜劣汰的游戏规则，相关企业能否赢得未来不再取决于市场份额，而是优质服务。目前北京市有15家共享单车企业，在新的游戏规则作用下，也许当企业数量变成个位数时，我们的城市环境也将取得明显改善。
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