近日，城市建设杂志社记者在山东省东营市采访时，发现该市的艺馨实验学校没有该校的教室、老师、学生以及任何教育设施，而是在建预售的写字楼和已建好的双拼别墅，附近居民称这就是变相在搞房地产开发，反映意见很大。已建成的四排双拼别墅、两栋写字楼正在对外公开销售，部分别墅业主已经入住，而东营市的相关职能部门并未对该违法行为采取任何制止及惩罚措施，任其发展至今。
学校不复存在 教学楼与教师公寓是幌子
走进艺馨实验学校区域，右边是红黄蓝幼儿园、左边是艺馨综合教育培训基地，正前方就是所谓的“艺馨公寓”了，记者在现场走访中未发现任何与学校建设有关的场地及设施，而这里的布局建设更接近生活区。
真写字楼 假教学楼的销售广告
幼儿园的保卫告诉记者：艺馨实验学校在哪里他并不清楚，该幼儿园与艺馨实验学校没有任何关系。幼儿园的对面是一座三层建筑，该栋楼的墙体上很显眼地用红色字体写着“艺馨综合教育培训基地”，但已经有一部分出租给了山东有线。二楼右侧靠近楼道的一间被临时用来做其它学校学生的补习班，其余楼层房间空空荡荡。帮助学生复习的老师告诉记者：“我们不是艺馨实验学校师生，艺馨实验学校早就不存在了吧，好像是已经倒闭了。”沿着铁栅栏上写有“艺馨实验学校咨询处”的指引走，途中记者遇到几位青年正在往这里搬运家具，询问后得知他们也是租客，租这里的房子用来做短期培训，在他们口中记者得知艺馨实验学校早就解散，这里已经很久没有这个学校了。
记者走访了艺馨实验学校周围的小区住户，住在一二层的住户反映尤其强烈，他们说已经联名向政府部门反映了几次，举报艺馨学校打着建学校的幌子搞房地产开发，没有公示过，不符合规划，很影响他们家中的采光和居住环境，但没有什么实质性的回复和解决办法。他们向记者反映艺馨学校建的根本不是所谓的“教师公寓”，就是高档别墅住宅，对外销售已经卖得差不多了，好几年了，这所所谓的学校里连个他们自己的老师和学生的影子也没见过。
明修栈道暗度陈仓 教育用地上搞地产开发
记者来到联排别墅区域，看到大部分已有人入住。经了解，这些住户都不是艺馨学校的老师，而是私人从第三方手中购买来居住用的。在一栋别墅的门口贴着买房联系电话，打通后对方说这些别墅都公开对外销售，100多万一套，由于特殊原因没有房产证，但会给签合同。还有新建的“教学楼”也在对外租，实际像是商用写字楼。
对外租售的别墅和写字楼怎么会建在学校的土地上?为进一步了解这块地的用途，记者来到了东营市国土资源局。东营市国土资源局土地利用科工作人员告诉记者：艺馨实验学校是分两次获得划拨土地指标的，第一次是在2003年8月，是幼儿园用地，面积为8314平方;第二次是在2004年2月，是小学用地，划拨面积为38000平方，这两宗土地均为教育用地。
当记者问为何他们改变了土地用途国土局不管呢?他们的回复是：艺馨实验学校说盖的别墅是教师公寓，盖的高楼是教学楼，具体他们盖的是什么，得由规划局核实，规划局没说什么，我们也不好限定他们有没有改变用途，也就没办法管理。
东营市规划局批准的“教师公寓”
记者又来到东营市住房城乡建设委员会，建设局的两位负责人告诉记者他们没有给艺馨实验学校发施工许可证，按理来说他们在没有施工许可证的情况下强行施工，是违规建筑。问及没发施工许可证的原因时，其中一位鲁姓负责人说：“我们不知道他们是否在用途等方面违规了，我们不是管他们建的是什么的，从起初至今未听说也未收到规划局对该项目的违规通知，那是规划局该界定的。我们不发施工许可证只是因为群众投诉，因此还被艺馨实验学校反告，认为他们有规划许可证，我们不给他们办施工许可证就是我们不作为。但由于反映意见大，我们也顶着压力最后一直没颁发给他们。”
只规划不监管 规划局对违规项目一路“开绿灯”
两家主管部门都提到了规划局，这样的违规建筑和一系列违规行为也确实应由规划局主要核实、界定与监管。但为何东营市规划局面对这样明显的违规行为还在一路“开绿灯”?记者采访了规划局，东营市规划局用地科科长连对艺馨实验学校有无规划许可证的问题也不愿当面给予回答，以“打太极”的形式什么也没回答，只说需要开会商议做出书面回复。
多日后，记者收到了东营市规划局的回复。上面写着：东营市艺馨实验学校分别于2010年11月18日核发了《建设用地规划许可证》，2011年1月20日核发了《建设工程规划许可证》。艺馨实验学校所占用土地的性质是教育用地，土地取得方式是划拨，建筑工程规划许可证的建设项目为艺馨实验学校改扩建。
还特意附有一个建设局回答居民质疑艺馨学校房子是否可以买卖的举报和疑问。在回复中明确写着该学校的改扩建工程建设内容包括：教学楼、幼儿园、学生宿舍、教师公寓、专家公寓等，在通过划拨方式取得的教育用地上，所有建筑物只能作为本校教学设施使用，上述建筑物均不能作为商品房销售。
教育用地上建写字楼和别墅，还不断有人反映投诉，这些可见规划局都知情，违背规划内容，为何规划局不监管，不采取惩处或吊销规划许可证等措施呢?对于记者反复追问的是否有发现艺馨实验学校违规行为并采取措施监管，规划局在第二次回复中写道：“我局的职责不包括批后监管、房屋销售等。”
我国对城市规划局的职能中有明确规定，包括：组织拟订和修改市城市规划;核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划(包括临时)许可证》和《乡村建设规划许可证》;实施城市规划管理监督检查，查处违反城市规划的建设行为。东营规划局如此大胆表示自身职能没有批后监管，难道东营市规划局是国家机构中的“特例”?规划对于城市建设有着至关重要的作用，这不禁让人担忧这种只批不管的失职作为是否会造成东营市城市规划和城市建设乱象四起。
近些年国家一直强调长远规划、科学规划，加强规划监管，艺馨实验学校如此明目张胆地在教育用地上搞房地产开发，政府职能部门却逃避责任还明确表示只规划、发证，不监管。一座城市只规划不监管，这座城市的发展也着实堪忧。东营市的规划和监管该如何落实?对相关政府职能部门的失责行为该如何处置?本社将持续跟踪报道!
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