实时滚动新闻

电信诈骗案频发运营商为何不担责

2015-12-25 09:44:00    中国质量万里行    记者 李颖    点击:

  “手机来电显示”是一项很常见的功能,它是指手机被呼叫时显示主叫号码的功能。可是,记者却调查发现,各地运营商不仅从未披露“来电显示费”的成本依据,而且收费标准不一。与此同时,“来电显示”收费却不一定保真。以篡改“来电显示”方式实施的“电信诈骗”造成用户损失,运营商却几乎从不担责。

\

  只收费、不保真,碰到电信诈骗运营商还不担责,这项电话费消费者可真算是“白交”了。

  调查:不同城市、不同运营商收费各不相同毫无疑问,绝大多数手机用户日常都会开通“来电显示”服务,以有准备、有选择地接听电话。记者采访发现,对于手机“来电显示”功能,不同城市、不同运营商收费各不相同。

  据中国移动的工作人员介绍,在“全球通”等费用较高的套餐中,大多包含“来电显示”服务,不需额外付费。在北京移动官网上,记者看到,18元、28元、38元的低价本地套餐也免费赠送“来电显示”服务。

  但许多套餐的“来电显示”服务仍需额外付费。记者采访发现,呼和浩特、沈阳等地,有的联通套餐内不包含“来电显示”服务;沈阳、长春、太原等地移动公司,也有不包含“来电显示”的本地套餐,开通需另外付数额不等的费用。

  实际上,手机“来电显示”业务开放初期,中国移动和中国联通等曾免费提供“来电显示”服务,随后,部分地区在提供这一功能时开始向用户收费。

  来电显示成本到底多少

  据了解,许多发达国家的电信运营商并不对“来电显示”这么基础的服务额外收费。那么,国外的默认服务到国内却成了一些地方的收费服务,这和成本有多少关系?

  前中国移动研究院院长、电信行业专家黄晓庆表示,对运营商而言,信令网和交换机都是必备的,而传递主叫号码的过程几乎不额外占用资源,只产生一些信令成本。平均到每一次通话,成本几乎可以忽略不计。

  曾就职于通信设备生产商的业内人士周大建说,十几年前,“来电显示”技术不成熟,成本较高,运营商的收费有一定的合理性。

  但在今天的技术条件下,“来电显示”是通信设备的标配功能,无论运营商用不用这个功能,设备都会自带。运营商提供“来电显示”,也不会额外产生什么成本。

  如果接通通话,通话双方的交换机必须要传递号码,“来电显示”只是接电一方的交换机在收到主叫号码后,向接电手机传输一下。整个过程都是通过软件控制的,不需要添加交换机等硬件设备。同时,数据交换过程非常简单,对控制信道的占用非常小,几乎没有额外的成本。“如果说十几年前收费还算合理的话,现在的技术条件下仍收‘来电显示费’就明显不太合理了。”周大建说。

  为什么收费

  中国电信某省级分公司总经理表示,“来电显示费”的具体收费并不完全依据技术上的成本,而是运营商一种灵活定价的手段,“事实上,我们自己也不太清楚‘来电显示’到底有多少成本。”

  据天津某运营商运维人员介绍,严格说“来电显示”的实现过程并不会产生什么额外的成本,但运营商投资基站、建设网络会产生庞大的费用,运营商需要通过“来电显示费”来收回投资成本,并不需要成本定价一一对应。

  不过,电信行业专家、北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力则认为,电信资费应该“算总账”。

  “来电显示费”是运营商整体收费的一部分,并不一定需要按照真实成本定价。如果运营商整体利润是合理甚至是亏钱的,多收些“来电显示费”弥补总成本也未尝不可。如果运营商整体利润率非常高,则需要通过政府调控、市场竞争等方式,使运营商的产品定价回归合理状态。

  电信诈骗案频发,为什么只收费不保真

  除去收费的问题之外,还有一个问题就是服务本身,实际上一些来电显示并不真实,从而导致电信诈骗的事情时有发生。

  “近年来,我国每年‘电信诈骗’案达几十万起,用户损失上亿元。近年来发生的‘电信诈骗’案,篡改号码作案的占90%以上。”天津市公安局东丽分局副局长李建满表示,许多犯罪分子篡改主叫号码,模拟公检法等国家机关电话,诱导被害人将资金转移到所谓“安全账户”,进而实现诈骗目的。

  据北京邮电大学教授彭扬介绍,诈骗电话基本都是网络电话,改号环节在境外完成,一般境外传过来什么号码,境内运营商就显示什么号码。

  黄晓庆认为,对于“改号诈骗”,运营商并非没有责任——境外的诈骗电话在改号后必须从国内的端口入境,接入通信网络,一些运营商管理不严,导致很多改号电话没有被封堵住。此外,查案过程中,也多次发现运营商工作人员为“改号诈骗”提供便利。

  据了解,目前,三大运营商对境外诈骗电话的封堵已经有了一定进展,从技术角度讲,运营商有能力通过技术手段更好地拦截篡改主叫号码的诈骗电话。

  运营商有责任但却不担责

  值得注意的是,在“来电显示”的诈骗案中,运营商往往并不担责,遭改号电话诈骗的用户往往只能自担损失。

  天津万华律师事务所律师李琳等专家认为,运营商如不能在前端对篡改的主叫号码进行拦截,末端用户是无法自主判断电话号码真伪的。只有通过法律手段使运营商对电信诈骗担责,才能真正倒逼运营商提高管理水平,更好地维护用户利益。

相关新闻:

中国质量万里行 | 关于我们 | 联系我们 | 服务声明 | 人才招聘
Copyright © 2002 - 2015 京ICP备13012862号