今年上半年，国土资源部公布了5起国土资源领域违法违规案件的查处结果，这是自2012年初开始，我国全面清理“小产权房”工作正式启动实施的重要一步。而在国家强力整治小产权房的另一面，则是购买小产权房的中低收入人群的无奈。
如何走出小产权房的现实困境？本刊记者就北京小产权房居民的生活现状进行了调查走访。
“老北京”：为了生活，小产权房的法律保障问题，似乎不那么重要了
在北京市小产权房较为密集的昌平区，记者走访了居住在小产权房小区的几户家庭。
小产权房业主小陈是老北京人，随着北京市的快速发展，他原本在宣武区的家被拆迁了，为了能让老婆孩子住上稍微大点的房子，小陈把家安在远在市郊的昌平“宏福苑”小区，选择居住相对便宜的小产权房。
但这付出的代价是，因为居住的地方离市区太远，小陈放弃了在民政局的稳定工作。为了谋生，他在小区附近，开了一家婴儿游泳馆。小陈说，他很看好这门生意，尽管在这个城乡结合地带基础设施相对不够完善，但他认为在这个区域婴幼儿服务的生意很有市场前景。他的理由是，这片小产权房的面积相当大，有80多个楼，“到现在这里还没有同婴幼儿有关的店，包括卖婴幼儿的衣服，还有奶瓶、奶嘴、尿不湿这些母婴用品的店。”
其实小陈目前的生意并不如想象中乐观，当地居民对于婴幼儿早期教育热情度并不高，送孩子去专门的婴儿游泳馆游泳的家庭更是少之又少，小陈的婴儿游泳馆一直处于亏损的状态。面对不景气的生意小陈显得很无奈，正如选择在市郊开始新的工作和生活，同样也是无奈之举。
小陈告诉记者，他宣武区房子的拆迁补偿款在“城里”根本买不起房子，“如果要是在四环以内，买大产权的房子的话，只能买半套。所以多数人选择往郊区走。”
不得不说，近几年来北京市区不断走高的房价，早已超出了小陈这样的普通家庭能够承受的能力范围，面对疯狂高涨的房价，像小陈这样的老北京人，只能舍弃很多，为了新的生活，小产权房的法律保障问题，似乎显得并不那么重要了。
“我们只能割舍，割舍那边的亲戚朋友，割舍我自己的社会关系圈，而得到的是我能继续生活下去，起码在这边有房子住。这是没办法的选择，只能是这样。至于小产权是50年也好，是40年也好，那都是以后的事情，起码我现在还有的住，还在生活着。”
不过，和小陈不一样的是，当地拆迁的居民境遇似乎好很多，拆迁后的村民们住进了更加宽敞舒适的楼房，又有很多生活补贴，最重要的是，还是和原来的亲戚朋友住在一起，生活圈子没有受到太大影响。
而小陈除了生活圈子不得不舍弃以外，郊区的生活多少让他有些不大适应。他现在虽然没有物业费，只需缴纳每天3元钱的电梯管理费，可是已经过了电梯检修时间，依然没有人来检修。尽管小区周边配套设施相对健全，但是为了买到更加便宜和质量上乘的物品，人们还是只能去几站地以外的大型超市和菜场。
小陈说，让这边小区火起来的另一个原因就是便利的交通，在小区门口，就是公交车607路和快3的总站，高速公路也在不远处，出行非常方便。但也因为这条居民出行的必经之路临近高速，存在很多安全隐患。
打工族：不想将来怎么样，现在能安居乐业就可以了
记者了解到，“小产权房”一般是在农村集体所有的建设用地和宅基地上建成的，大都集中在市郊城乡结合地带，可以说是农村城市化进程的产物。像小陈所在的京西“宏福苑”这样的“小产权房”小区，在北京并非只此一处，拥有小产权房的也不仅是“老北京”，还有很多的外来打工一族。
在通州区张家湾“太玉园”小区，35岁的小产权房业主史先生就是外来务工者。
史先生到北京已经十几年了，他回忆起多年前和进京上大学的哥哥一起，带着对首都的憧憬和简单的梦想，从农村老家出来踏上去往北京的列车那一幕，依然恍若一梦。
初来北京时，史先生还是一个18岁的孩子，因为没有学历没有工作经验，他只能在工厂里当学徒、去建筑工地打杂工等等，干一些简单的体力活，过着居无定所朝不保夕的日子。
也许对于无数的建筑工人来讲，高楼林立的城市在他们的心里总有着某种特殊的情感，一座座高大建筑在他们的辛勤劳作中拔地而起，而那些房子永远都是遥远的作品，能够在城市里拥有一个属于自己的家，是多数农民工想都不敢想的事情。
史先生说，到了30岁，他想要在城市安家立业的愿望已极为强烈，频繁换岗和四处打工只能离梦想越来越远。最后，尽管风险很大，他还是选择了自主创业。但第一次创业他失败了，还亏了大约20万元。为了偿还债务，史先生只好与大学毕业后去海外留学的哥哥做点简单的外贸生意，一点一点补救经济上的损失。
几年之后，他用再次积累的财富购买了一套每平米2780元的小产权房，而同期的大产权房每平米8000元。史先生告诉记者，当时买这个房子并没有多少顾虑，“那个时候我认为大家对这个政策根本是搞不明白，我自己也没有大产权和小产权这个概念之分。我也不认为这个村一级的政府，卖出的这个房子会违法。”
专家表示，选择购买毫无法律保障的小产权房，一方面是由于对房屋产权问题法律知识的匮乏，而另一方面则是不断高涨的房价，让多数外来打工人员对大产权房只能望洋兴叹。以“链家地产”调研的通州区二手房市场价格为例，目前大产权房每平方米14000元到16000元左右，而私下交易的小产权房只需要6000元到8000元左右就能买到，平均售价是大产权房的三分之一到二分之一之间。
现实中，像史先生这样的外来打工者，能在北京安家落户，过上安居乐业的城市生活，就是最幸福的事情。而把房子买在市区还是郊区，是大产权还是小产权，只要是能够买得起，拥有一个属于自己的家，其他的似乎都不重要了。史先生就说，“我不太在乎，也没有过多地考虑什么小产权怎么样，会怎么样，将来想怎么样。我是觉得我这样住，只要能安居乐业就可以了。”
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小产权房的现实困境
购买小产权房的人群，除了因为收入过低，又面临基本居住问题而做出的无奈之举之外，多少存在法不责众的侥幸心理，那么购买小产权房的业主是否真地能够住得踏实，实现多数购买者想要的“安居乐业”的心理欲求呢？或许我们从徐先生的卖房经历中能找到些许答案。
徐先生1995年参军来到北京，退伍后他当过司机干过保安，也自己开过旅游公司。如今孩子到了上小学的年龄，家乡山东那边又有很多创业机会，徐先生决定卖掉自己88平米的小产权房，举家迁回家乡发展。这些天，徐先生一方面在网上发布售卖信息，一方面去各家中介公司寻求卖房机会，但情况不容乐观。
“大家一看小产权房都不想买，要求现场看房的没有。”
对于小产权房不受法律保护的顾虑，早在徐先生购买这套房子之初就有，但是由于市区房价实在太高，他最终放弃了在百子湾附近购买大产权房的想法，冒着风险花20万购买了通州公庄小区的这套小产权房。而如果购买大产权房，首付就得20万，贷款要贷20年。
事实上购买大产权房的压力比徐先生预想的还要大得多，以售价60万元的商品房贷款购买为例，如果首付款为20万元，贷款20年，以基准利率计算，每月本息需向银行缴纳还款3053元钱。而当时徐先生的月收入根本无法抵付贷款，更别提满足妻儿老小的生活支出了。
为了能够让孩子有一个稳定的生活环境，徐先生东拼西凑，凑足20万元钱，购买了这套小产权房，结束了长达十余年四处漂泊的生活。而这套房子虽然给这个三口之家带来了6年的安定生活和无数的快乐，但是难以解决的就业压力和孩子上学问题，让徐先生不得不重新考虑回乡生活。
但没想到的是，原以为低价卖掉这套房子是很容易的事情，谁知一冠上“小产权房”的名头，售卖起来却是四处碰壁。所有的中介公司一听说是小产权房，都拒绝为徐先生提供服务。中介公司现都明确表示，“只卖大产权”。他们说，因为国家明令禁止买卖“小产权房”。
记者了解到，“小产权房”，也称“乡产权房”，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产，许多小产权房是村集体之间通过整合集体所有的建设用地和宅基地，然后再在整合之后的集体土地上建设的。
根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。而农村宅基地属集体所有，村民对宅基地也只享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不能受到法律认可与保护，也就不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。
链家地产梨园时尚街区店店长王占贤在接受记者采访时就表示，“我们公司禁止买卖小产权房屋，完完全全是根据国家规定来执行的”。由于小产权房禁止买卖的政策限制，原本想卖房的业主，也只好选择自住或者出租自己的房子。
链家地产市场研究部高级分析师陈雪告诉记者，购买小产权房都是中低收入人群，正常能够买得起普通商品房的购房者，还是会选择买大产权房，小产权购房者，一般都是因为北京的房价过高，以致无法承受，无奈冒险去买一些小产权房。
从链家地产的调研分析来看，小产权房大多在郊区存在，是城乡结合地带城市化进程的产物，由于小产权房的土地使用权属于农民集体所有，购买小产权房的城市居民，在房屋产权问题上很难得到法律保障。
在国家明令禁止售卖小产权房和强力惩处国土资源领域违法违规案件的大背景下，以北京市为例，近期国土资源局延庆分局依法对违法建设小产权房的案例做出行政处罚，没收在违法占用的土地上建设的51栋楼房。但是在全面治理“小产权房”的问题上，也有许多不同看法。
陈雪就认为，对于小产权房来说，一刀切的办法其实是很不合理的，因为它产生的原因是很复杂的。“如果一刀切的话，肯定会造成很多比如说保障性的人群，没有住房的情况。但是投资性的，这一部分如果给他们合理化了，其实就是一种投机的行为的一种成果，就是默认的赞许的投机行为。”
还有不少专家也认为，在解决小产权房问题上，国家有关部门不能只考虑管理上的方便，应当从全局考虑问题，还要更多地考虑到、照顾到现有的小产权房的购买者的利益。
国务院国有资产监督管理委员会研究中心研究员胡迟就表示，由于房价太高，很多人买不起房，特别是中低收入者买不起房，国家的保障房、廉租房，不仅量少而且门槛比较高，很多外来务工人员没有本市户口，连廉租房申请的资格都没有，只能选择购买或者租用价格相对便宜的小产权房。他同时认为，“因为这部分人大部分是城市外来务工者，他们中低收入，他们为中国城市化作出了巨大的贡献，因为身份的原因，收入的原因，他们在城市化发展中分享利益比较少，可以说他们的贡献大于他们的所得，那么小产权房正好是他们分享这个城市化的利益一个切合点。
如何找到一种创新的治理方法，既能保证小产权房在保障性住房方面的功能，又能遏制投机行为带来的小产权房不断增多的现象，在胡迟看来，差异化地管理小产权房可能是相对合理的操作方式。
但是具体标准该如何去制定，如何去执行，由哪一部分人去执行，哪些管理部门合理地去协作，还需要更为细致的调查和研究。
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