湖南怀化织密食品安全防护网

2023-11-09   中国质量万里行      点击：次

　　文/黄星星 米满凤 李朝晖

　　近日，湖南省怀化市食品检查员培训暨食品生产小作坊现场会在沅陵县举行，全市食品安全监管人员和“两个责任”专班骨干参加现场观摩和培训。这是怀化市严防严管严控食品安全风险、织密食品安全防护网的一个缩影，目前全市食品安全形势总体稳定向好，连续多年没有发生区域性、系统性、源发性食品安全事件和重特大食品安全事故，2022年度食品安全满意度测评排名全省第三。

　　“三方”聚力，抓实食品安全综合治理。一是党政高位推动。坚持市委书记和市长任主任的市食安委双主任制，食品安全纳入市委全会、政府工作报告内容，出台市委常委领导和市政府领导班子食品安全责任清单，市委常委会、市政府常务会定期研究食品安全工作；市人大强化监督检查，把食品安全纳入评议内容；市政协专题调研桶装水等行业发展。各县市区党委政府将食品安全纳入重要议事日程，强化经费保障，多地开展食品安全示范县创建。二是部门齐抓共管。市场监管部门将生产销售有毒有害食品的市场主体列入严重失信名单；公安机关开展“昆仑2023”专项行动，销售有毒有害食品等6起案件纳入省公安厅督办案件；检察机关办理食品安全审查起诉案件32件38人，4名被告人被判处终身不得从事食品生产经营和管理工作；卫健部门开展食品安全风险监测、食源性疾病监测和有毒野生蘑菇识别科普活动；农业农村部门开展豇豆农残、瘦肉精等突出问题专项治理，并与市场监管部门建立产地准出和市场准入衔接机制，有效推进食用农产品承诺达标合格证制度；教育部门将食品安全纳入学校目标管理考核体系，实行一票否决；文旅广体、商务、海关、工信、科技等部门立足职能强化行业领域食品安全监管，促进食品产业链发展。食安办各成员单位还定期开展风险会商，先后就生产环节的桶装水、粮食加工品、校园食品安全、农产品质量安全共享工作信息4000余条。三是社会参与共治。乡村两级食品安全协管员、信息员充分发挥作用，协助做好食品安全整治、收集报送食品安全隐患信息、宣传食品安全法律法规和食品安全常识等工作。以农村集体聚餐、学校（幼儿园）食堂和养老服务机构等行业和单位为重点力推食品安全责任险，部分县市区纳入财政保障，全市完成食品安全责任保险150余万元。企业、学校、医院、乡镇街道、居民小区等社会力量参与到市县两级食品安全事故应急演练、食源性疫病信息上报、野生蘑菇中毒防控宣传等共建共治共享工作中。

　　“三措”发力，抓实食品安全两个责任。一是领导率先。市委市政府主要领导亲自部署、亲自督导食品安全“两个责任”机制工作，市委书记、市长在内的22名市领导带头包保82家A级主体，市委书记、市长将落实“两个责任”融入高考安全检查；市人大、市政协、市纪委、市委统战部、市委宣传部等市领导均已完成不少于1次的现场督导；分管副市长包保4家A级主体，率先完成现场包保督导，多次召开部署推进会，研究调度工作，解决实际问题。二是高频调度。在年初市食安办既定的周通报、月分析、年考核调度机制基础上，市食安办副主任自6月起亲自调度，每周向县市区食安办主任通报重要指标进展情况。以电话、微信等方式督促提醒，对月内排名靠后的开展警示约谈，将日常通报和全年食品安全评议考核挂钩。三是督查倒逼。市食安办牵头以“四不两直”方式对15个县市区（高新区、经开区）落实“两个责任”情况实行“一季一督查”，重点督查ABCD四级主体落实“两个责任”包保机制组织架构、食品安全总监和安全员配置的上墙公示、“日周月”台账使用、包保干部履职、学习培训和“食安湖南”责任平台使用情况。目前共督查包保主体118685家次，发现问题5263家，对督查发现问题线索进行了现场交办，督促属地监管部门及时跟进检查或立案调查。包保督导完成率前三季度一直处于全省中等偏上，企业日管控周排查月调度覆盖率等数据排名稳定提升，各级包保干部、ABC三级主体宣贯培训基本实现全覆盖，发现问题整改率达到90%以上。

　　“三点”着力，抓实食品安全风险防控。一是突出重点产品强化生产监管。坚持“严把两关、批批检验、合格出厂”原则，对大米持续保持严管高压态势，38家大米生产企业主动配备重金属快检设备防止镉大米流入市场。包装饮用水出厂批批检验，铜绿假单胞菌得到进一步控制，产品合格率从2016年的71%提高到目前的90.2%。推进“土茶油”加工小作坊提质改造，占比降至40％以下。二是突出重点环节强化经营监管。加强校园食品安全监管，建立大宗食材及原辅材料招标制度和供应商准入制度，保证食材直接成本不低于伙食费标准的70%；全市学校及幼儿园食堂全部纳入干部包保范围，就餐300人以上的托幼食堂和用餐500人以上的学校食堂全部配备食品安全总监。加强农村食品安全监管，建立农村食品统一配送渠道的食品生产经营企业4个，建设规范化农村食品经营店74个，农村食品安全投诉明显减少。加强餐饮安全监管，培训考核餐饮服务提供者2万余户，培训率90%以上；倡导少油少盐少糖和反餐饮浪费，严厉打击一非两超违法行为，持续开展餐饮单位量化分级，推进透明厨房建设，“笑脸”已成为常态化用餐选择。三是突出重点领域强化智慧监管。强化非现场监管，启动“食安湖南”智慧监管怀化指挥分中心建设，根据“互联网+明厨亮灶”“互联网+明厂亮店”的开展情况，目前82家A级主体有望全量实现可视化监管。强化监管平台运用，加快运用食安湖南综合服务平台，通过发布每周通报、业务科室分线调度等方式推进监管任务落实，监督检查覆盖率、任务完成率、问题整改率等指标均已达到全省平均水平。强化抽检结果处置，今年以来全市共完成食用农产品及食品监督抽检9460批次，检出不合格样品383批次，全部通过抽检平台信息系统派发处置任务，处置完成率、按时完成率均居全省前列。

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