CCC认证监管：打出组合拳 筑牢安全屏障

2026-04-23      文/雷玄   点击：次

　　4月16日，市场监管总局召开严格强制性产品认证监管专题新闻发布会，宣布在全国范围内开展CCC认证守底线专项行动，同时发布16种产品由自我声明转为第三方认证的调整方案，并调整部分CCC认证技术专家组组长单位，从制度完善、监管强化和技术支撑3个层面打出组合拳，全链条、全方位加强CCC认证监管，守牢产品质量安全底线。

　　开展CCC认证守底线专项行动

　　市场监管总局近日部署在全国范围内开展CCC认证守底线专项行动，组织各级市场监管部门进一步严格CCC认证管理，规范CCC认证市场秩序，守牢产品质量安全底线。专项行动明确了5个方面的重点任务：

　　一是严格日常监管。对指定认证机构实施全覆盖监督检查，聚焦充电宝、电动自行车、燃气燃烧器具等重点领域，开展有效性抽查。深入推进CCC认证标志试点改革，精准打击虚假CCC认证标志，加强产品质量责任追溯。

　　二是压实各方责任。专项行动明确压实机构责任，制定认证机构工厂检查员行为规范，对不合格CCC认证产品实施“一案双查”。压实企业责任，开展型式试验样品抽样检测，督促平台企业严格落实网售获证产品联网核查机制。压实属地监管责任，督促地方市场监管部门严厉打击无证产品出厂销售等违法违规行为。

　　三是整治行业内卷。严格指定实施机构准入，加强指定实施机构技术能力核查，优化整合存量指定实施机构资质。组织开展重点领域认证检测成本核算，纠治“内卷式”竞争。指导行业协会开展机构合规执业声明等活动，强化认证行业自律，规范认证市场秩序。

　　四是完善制度供给。优化CCC认证目录，实施动态管理，明确制度管理边界。修订《强制性产品认证机构和实验室管理办法》，严格执行刚刚发布的小功率电动机等16种（具体为：熔断体、小功率电动机、电钻、电动砂轮机、电锤、直流弧焊机、TIG弧焊机、MIG/MAG弧焊机、等离子弧切割机、汽车安全玻璃、汽车安全带、机动车外部照明及光信号装置、机动车辆间接视野装置、汽车座椅及座椅头枕、汽车行驶记录仪、车身反光标识）转为第三方认证产品的CCC认证实施规则，同时再修订发布一批重点产品实施规则，进一步完善规则体系。

　　五是实施企业帮扶。深入开展小微企业质量认证提升行动，推动质量认证与产业、科技、金融等政策集成，推进区域产业提质增效升级。统筹推进CCC认证与国际合格评定规则衔接，合理采信境外合格评定结果，深化内外贸产品“同线同标同质”行动，推动认证服务内外贸一体化发展。

　　此外，市场监管总局将加强统筹协调与工作调度，充分运用“三书一函”制度，督促指导各地市场监管部门深入推进专项行动，积极开展先进经验交流和典型案例通报，确保专项行动走深走实、取得实效。

　　16种产品由自我声明转为第三方认证

　　在发布的一批CCC产品认证实施规则中，小功率电动机、机动车安全玻璃等16种由自我声明转为第三方认证的产品CCC认证实施规则备受关注。

　　今年初，《市场监管总局关于调整强制性产品认证目录内部分产品认证模式的公告》发布，将熔断体、小功率电动机、电钻、电动砂轮机、电锤、直流弧焊机、TIG弧焊机、MIG/MAG弧焊机、等离子弧切割机、汽车安全玻璃、汽车安全带、机动车外部照明及光信号装置、机动车辆间接视野装置、汽车座椅及座椅头枕、汽车行驶记录仪、车身反光标识等16种涉及群众人身健康安全的产品，CCC认证模式由原来的企业自我声明方式调整为第三方认证评价方式。

　　所谓“自我声明”，是指企业自行声明产品符合标准要求，政府事后监管的模式。这一模式虽然降低了企业负担，但在实践中出现部分企业落实质量主体责任不到位、虚假承诺导致产品质量下降等问题。

　　此次调整将上述16种产品重新纳入第三方强制认证，意味着第三方认证机构将对这些产品实施更严格的审核，包括型式试验、初始工厂检查和获证后监督等环节，确保产品从设计到生产的全过程符合安全标准。

　　此次调整明确了清晰的时间表和过渡安排：2026年7月1日起，指定认证机构开始受理上述16种产品的CCC认证委托；2026年12月31日前，企业应当完成CCC认证证书转换，并及时主动注销相应的自我声明；对于自我声明有效期内已经出厂且不再生产的产品，无需转换，可继续销售；2027年1月1日起，相关产品应当取得CCC认证证书并加贴CCC标志，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。

　　在深入分析行业状况和产品特点的基础上，市场监管总局同步发布了相关认证实施规则，从4个方面强化源头治理：

　　一是全面加强认证实施规范。结合具体产品的行业状况、安全特性和工艺流程，对各类企业应具备的设备设施环境、关键工序控制、重要零部件和材料管理等作出细化规定，明确工厂检查、型式试验、证后监督的判定条件和处置措施，确保工厂质量保证能力和产品一致性管控更具针对性和可操作性。

　　二是切实加强获证后监督。要求认证机构在收集分析各类质量信息基础上，对生产企业实施分类分级管理，加大获证企业监督力度，增加生产现场抽样、市场买样等检测要求，提高“不预先通知”飞行检查比例，强化CCC认证对产品一致性持续管控的基础作用。

　　三是坚决治理行业“潜规则”。针对现场检查“走过场”、不法中介机构过度参与认证活动、型式试验样品真实性等问题，规则明确型式试验为抽样检测、认证检测费用必须由企业直接支付、发现有中介人员参与工厂检查立即终止检查活动等具体要求。同时规定认证检测机构必须进行成本核算，并按照核算后的公开标准合理收取费用，避免低价低质“内卷式”竞争。

　　四是着力加强责任追溯。规则明确认证检测机构、企业及其关键岗位人员的持续符合性要求，强调型式试验、工厂检查、关键元器件和材料管控等重点环节记录的保存期限不低于10年，并对关键试验项目进行视频记录，进一步完善责任追溯链条，实现找得到人、查得清事、落得了责。

　　严惩问题认证机构，调整技术专家组

　　指定认证机构和实验室的能力水平，直接关系到CCC认证的有效性和公信力。2026年，市场监管总局将加大监管力度，对问题机构和实验室从严查处。

　　一是突出问题导向加强监督检查。聚焦减少认证程序、把关不严、监督不到位、检测管理不规范等问题，对指定认证机构实施全覆盖检查，对充电宝、电动自行车、消防产品等高风险领域实验室重点检查。

　　二是突出结果导向严处违法违规。对指定实施机构违法违规行为“零容忍”，存在虚假认证、检测报告造假等严重违法行为的，一经查实，坚决撤销指定资质，倒查相关人员责任，形成闭环震慑。

　　三是突出目标导向提升监管效能。加快推进《强制性产品认证机构和实验室管理办法》修订，建立实施CCC领域分级分类监管机制，实施信用联合惩戒。运用AI大模型赋能监管，推广认证机构全景画像系统，实现精准靶向监管。

　　下一步，市场监管总局将加大典型案件曝光力度，推动行业自律，引导机构和获证企业主动落实质量安全主体责任，同时欢迎社会公众监督举报。

　　在加强机构监管的同时，市场监管总局还对部分CCC认证技术专家组组长单位进行了调整。技术专家组作为CCC认证领域的技术性组织，在制度建设和监管工作中发挥着重要作用。随着认证工作不断深入和产品范围逐步扩大，相关技术机构和人员发生变化，专家组需要动态调整。根据工作需要，总局近日调整了部分技术专家组组长单位，对组长、秘书、成员及协调员进行了重新确认，旨在增强工作的针对性和有效性。

　　下一步，技术专家组将聚焦3项重点：一是为CCC认证实施规则、标准和技术规范制修订提供技术支撑；二是参与认证目录动态调整的研究论证；三是为认证检测中的技术难题提供专业解决方案，持续提升CCC认证的技术权威性和有效性。

　　从CCC认证守底线专项行动的全链条监管，到16种产品认证模式的实质性升级，再到严惩问题认证机构、动态调整技术专家组组长单位，市场监管总局正在从监管执法、制度供给和技术支撑三个层面同步发力，推动CCC认证监管全面升级。正如市场监管总局认证监管司司长周智高在发布会上所说：“我们将始终坚持严的基调，深入开展CCC认证守底线专项行动，全链条、全方位加强CCC认证监管，推动CCC认证市场秩序更加规范，CCC认证产品质量安全水平持续提升，为广大人民群众营造安全放心的消费环境。”