辽宁省大连市市场监管局：维护市场经济秩序的“坚强卫士”

　　疫情发生以来，辽宁省大连市市场监管部门坚决执行、快速响应党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，采取超常规举措，实施“保价格、保质量、保供应”系列行动，以“战时状态”强力推进各项防控工作。

　　加大力度，立足职责，突出监管，

　　全力维护市场秩序

　　他们立足市场监管职责，逆行而上，加强市区联动，深入商超、药房等各类经营场所，坚持问题导向和目标导向同频共振，突出防疫物资价格和质量、餐饮食品安全、虚假违法广告、野生动物和活禽交易四大领域监管，强化监管执法工作。

　　截至2月14日，全市市场监管部门累计出动检查人员20302人次，车辆6120台次，检查重点场所(市场、超市、餐饮及其他)20346个次，检查网站3740个次，检查经营者29549个次，检查各类医疗器械经营使用单位5619户(次)。全市市场监管部门立案50件，其中价格违法案件28件、食品安全违法案件3件、产品质量违法案件18件、广告违法案件1件;移送公安机关3件;累计查扣假冒、“三无”口罩产品1048只，查获其他假冒问题防护用品789件,曝光典型案例19个。12315(12345平台)共接受市场监管方面诉求13212件，已办结11970件，办结率90.6%，其中，投诉举报5832件，已办结4710件，办结率80.76%。从市发改委发布的《应急价格监测日报》看，目前全市价格水平总体稳定。

　　——依法从严、从重、从快查处防疫物资和价格质量违法行为。第一时间响应大连市防控指挥部5号令，及时印发《大连市市场监督管理局关于在全市零售药店暂停销售治疗发热、咳嗽药品的通知》和《补充通知》，并督导零售药店全部下架。严打不按规定明码标价、哄抬防护用品及制作原材料价格、利用疫情虚假宣传欺骗消费者等违法违规行为。对受理的投诉举报逐条梳理，认真核实，查处了一批假冒“飘安”“3M”口罩案件。严禁野生动物和活禽交易，责令停止市场销售活禽、现场宰杀销售禽肉等禽类产品经营户185家。

　　——加强线上线下食品安全监管。认真落实《大连市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室关于加强新型冠状病毒肺炎防控期间全市餐饮服务经营管控的通告》，严格督促食品安全主体责任落实，加大进货查验、贮存销售、人员卫生等环节管控，指导食品生产经营者采取每天至少两次经营场所防控消杀、散装食品容器加盖、从业人员配备防护用品等措施，降低食品安全风险隐患;指导网络订餐平台开展“无接触”配送，强化餐饮经营场所和机关、企事业单位食堂聚集式食品安全管控工作。

　　——强化疫情防控相关虚假违法广告治理。对广播电视等媒体发布广告进行监测，未发现含有借疫情发布虚假违法广告行为;累计监测互联网广告32432条，对某微信公众号发布涉及疫情防控违法广告立案调查。联合大连市广告协会，全面调动媒介资源密集播放抗击疫情公益广告，营造众志成城的疫情防控氛围。

　　——推进监管前置强化事前规范方面做了大量工作。根据疫情防控阶段性监管重点，陆续发布一系列行政指导书。主要有：《大连市市场监督管理局致全市食品及食用农产品销售企业的一封信》《产品质量安全提醒告诫函》《大连市市场监督管理局关于在疫情防控期间全面实行市场主体登记注册“网上办、电话约、保安全”的公告》《大连市市场监督管理局关于加强药品和医疗器械质量管理的告诫函》《大连市市场监督管理局给全体市民的一封信》《关于确保疫情防控各类产品质量安全的提醒告诫函》《大连市市场监督管理局关于餐饮服务单位疫情防控期间工作的提示》《致全市各大药械连锁总部和批发企业、药房的倡议书》《关于疫情防控期间规范广告活动的提醒告诫书》，等等。与此同时，针对这些规范的落实情况，市局班子分兵把口，实行日调度，跟踪问效。

　　传递温度，协同作战，想方设法，

　　全力做好重点防护用品的市场投放工作

　　实行重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应后，大连市市委、市政府高度重视市民对口罩的需求问题。市委书记谭作钧多次亲自过问，并深入社区、药房实地了解情况;市政府靳国卫副市长每天调度研判口罩等防控物资保障工作。

　　——动员企业积极拓展渠道,加大自采力度。为了减轻政府压力，尽量满足群众对口罩等防控物资的迫切需求，市市场监管局多次组织全市主要药械连锁总部和批发企业召开会议,动员企业积极拓展渠道,加大自采力度。目前企业自采和捐赠的口罩近50万只,为解决供需矛盾，发挥了积极作用。对于消毒剂、75度酒精等需求量较大的防控物资，努力提高本地企业的生产能力，引导药房加强对接，满足市场供应。

　　——采取灵活机动方式，合理投放防疫物资。为了保证口罩能够及时发放到急需的群众手中，市市场监管局按照保障居民、适当兼顾企业开复工的原则，将统配的口罩分发至各区市县、先导区，通过药房、社区联合，或者社区(村委会)直接发放等方式，大幅提升投放的精准性，前期排长队等问题得到了有效缓解。从1月28日开始，市防控指挥部后勤保障组，基本每天不间断地向社会投放口罩，从最初的每天1万只、两万只，不断增加投放数量，已累计向社会投放了几百万只。

　　——关注特殊困难群体，体现党和政府关爱。各地区在口罩投放中特别注重关心困难群体，特意统配了一定数量的口罩，专门免费发放给低保户、特困人员、残疾人等群体，有的地区还将空巢老人、行动不便人员纳入其中。全市统计的10.3万困难人员，免费领取口罩21.4万只，基本做到了全覆盖，力求把党和政府的温暖送到千家万户。口罩发放中，他们“约法三章”，严禁各级截留、挪用，并组成工作组分赴各地实地督查。

　　提升速度，主动作为，及时跟进，

　　全力做好防疫、发展审批和安全监管

　　——为防护用品增产保供搭建审批“绿色通道”。采取特事特办、即申即办等多种措施，对有疫情防控物资产销审批需求的企业提供提前介入、及时指导、全程帮办、容缺受理等服务举措，提速疫情防控相关事项行政审批。

　　如高效推进大连爱丽思生活用品有限公司等企业转产医用口罩产品和生产备案审批;连夜审评大连美罗中药有限公司 板蓝根口服液等药品生产申请;现场指导大连川连酒厂增加药用酒精和消毒用酒精产能;对大连市两家增加防护服经营范围的企业实行容缺受理，创下了最快的变更登记记录;第一时间组织召开进口医用防护物资专家论证会,对市商务局协调采购的口罩、防护服和护目镜等医疗防护物资现场评估，协调省医疗器械检验检测院抽样检测，推动快速审批。

　　——加速办理市场主体注册登记业务。适应疫情防控需要，采取网上申报、电话预约、执照邮递送达等方式，保障市场主体登记注册业务正常办理。截至2月13日，全市各级企业登记机关新设立市场主体366户，其中通过网上“不见面”办理336户，网上办理率达到91.80%。同时商标申请、执业药师审批、经营类医疗器械审批、境外药品通关均实现网上办理。

　　——及时跟进复工复产企业安全监管。督促企业越是特殊时期越要加强特种设备使用的安全管理，组织人员对商场等服务单位和复工生产企业的电梯、压力容器等特种设备实施重点检查，强化维保检测。应企业需求，协调检验检测集团等相关单位及时提供计量校准服务。