在新形势下不断奋进的云南省特检院

2010-08-18 07:28:25 点击：次

构建特检质量安全大平台

服务云南社会经济大发展

——在新形势下不断奋进的云南省特种设备安全检测研究院

云南省委常委、副省长李江（右二）莅临该院视察指导工作。

□ 张绍旺孙杨菲本报记者傅小冰

2008年7月，云南省特种设备安全检测研究院新一届领导班子组建以来，本着好字优先、推动科学发展的原则，该院大力加强内部管理，加强干部队伍建设和业务建设，加大检测设备投入力度和科研力度，提升对云南全省经济社会的服务水平和服务保障能力，坚持为安全生产、质量振兴、科技进步、社会繁荣与持续发展服务，为政府行政立法与执法监察提供强有力的技术支持与技术保障。

在今年全国质检工作会上，王勇局长对特种设备工作提出了具体要求：“强化特种设备安全监察。以使用环节为重点，进一步建立健全各项安全管理制度，积极推进基于风险的分类监管方式，开展设备和企业分类监管试点，进一步夯实安全监管基础，保障特种设备安全运行。全面推进高耗能特种设备节能监管工作，促进节能降耗和经济结构调整。积极稳妥地推进特种设备检验工作改革，进一步优化检验资源配置，实现压力管道和起重机械区域内检验资源共享。”王勇局长的重要指示为做好2010年特检工作指明了努力方向。

云南省质量技术监督局党组书记、局长杨榆坚在全省质监系统部分干部会议上提出“统筹兼顾、全面履职、突出重点、整体推进”的总要求和“大局为重、民生为本、质量为贵、安全为先、监管为要、服务为荣”的“六为”思想以及“法制立局、科技兴局、素质强局、创新活局、和谐稳局”的“五局”目标。

认真履职整体推进

2010年云南省特种设备安全检测研究院工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省局部署，围绕总局加快构建大质量工作机制、加快推进大质检文化建设的总体要求，以质量为基础，安全为底线，强化检验检测，突出人才队伍建设，加快科研步伐，拓展业务空间，狠抓节能减排工作，扎实做好基础工作，为全面提高特种设备安全水平，为经济社会安全发展、节约发展、清洁发展而努力工作。

（一）加强干部职工教育工作。该院结合实际提出了：“21世纪什么最贵，人才最贵！自己培训人才是比引进空降兵更重要的一种人力资源管理方式。要实现自我超越，就要不断发现自身的不足和无知，不断地解决问题，我们的干部职工要树立终身学习、工作学习化、学习工作化的思想追求。”2008年至2010年上半年，该院共投入培训费用100多万元，安排职工参加中国特检院及特检协会专业技术学习，组织工作调研，派人到发达地区考察学习先进经验及监察、检验工作方法。

（二）开展检测工作整顿素质大教育培训。检测工作整顿活动是国家质检总局组织开展的“质量兴省“和“质量提升”活动的重要组成部分，是提升技术机构检测能力的重要内容，是解决当前检测管理工作中突出问题的重要措施。自检测工作整顿活动部署以来，该院统一认识、加强领导、明确责任，坚持高标准、高质量、严要求进行检测工作整顿活动。自查阶段，采取“自查与他查”相结合的方法，深入查找问题，解决检测工作存在的薄弱环节。在云南省纪委、省委组织部、省检察院和国家特设局领导、国内特种设备机构的大力帮助、支持下，在云南省质监局党组领导的高度重视和关心下，该院加强组织、多方协调、加大投入，经过同志们的共同努力，2010年6月21日~6月24日，为期4天的特种设备安全监察与检测素质大教育培训圆满完成了预定日程。培训内容涵盖了党风廉政建设、预防渎职犯罪、加强人才培养、特检机构质量管理与执行力、特种设备检验与设备风险、电梯新检验规程介绍、远程监视技术、电梯新技术及新产品介绍、电站锅炉基础知识及安装监检、低温容器、液化天燃气车载气瓶结构、原理及其检验技术、检验工作改革及检验案例分析、如何有效结合特种设备检验开展科研工作等方面。全系统人员共2000多人参加了培训。

（三）完善内部管理规章制度。通过两年来的努力，该院在加强班子建设、队伍建设、党风廉政建设、业务建设等方面取得实效，建立、修订、完善、梳理内部管理规章制度共87个，并汇编成册。2010年，出台了专业技术职称、资格激励与约束的规定、奖罚制度、考勤管理规定，以求用科学的制度激励人，用严格的制度约束人，锻造培养令行禁止、勇于吃苦、乐于奉献、开拓创新的特检人。按照省局“科技兴局”和“人才强局”的战略方针，2010年7月，该院出台了科研项目管理办法、科研项目经费管理办法、科研奖励办法、科技成果转化管理办法，进一步完善了院科研管理机制，充分调动了广大职工的科研积极性和创造性。

（四）力抓安全监管工作。2009年，该院先后出动30多批100多人次，积极服务服从于特设监察工作，深入开展起重机械、压力管道元件和锅炉等特种设备专项整治。为100多家特种设备使用单位提供专业支持。发挥特种设备检验检测的龙头作用，先后7次开展事故鉴定，为政府实施安全监管、消除安全隐患提供技术支撑。2009年10月，该院配合呈贡县质监局对呈贡七甸街道办事处使用的汽水两用锅炉改造后进行检验，每天派出4名同志，先后近一个多月的时间，免费检验114台锅炉，发现重大问题20个，一般问题40个，排除了锅炉安全隐患，确保了农民生命财产安全。

（五）提高服务保障能力。一是不畏艰苦，为民排忧解难。2009年4月，新三环化工有限公司锅炉出现故障，该院锅炉部一行人赶赴现场，不顾锅炉内部高温，兢兢业业，连续奋战，一直干到凌晨3点，排除了设备故障，确保用户在较短时间内恢复生产，为用户挽回了近百万元的损失。二是转变观念，心中装着用户。昆明顺城王府井购物中心是王府井百货集团公司在西南地区投资开发的又一大型项目，也是市政府规划的CBD核心区。为确保按期开业，为国庆60周年献礼，电梯部检验人员“想用户所想，急用户所急”，放弃周六、周日及节假日休息时间进行电梯检测，保障电梯按期投入使用。2009年9月17日，云南省政府机关事务管理局专程到该院赠送一面写有“服务热情技术过硬”的锦旗。三是不畏艰险，尽心尽责，确保特种设备安全运行。云南铜业的艾萨炉从2004年至今，每两年一周期进行一次停炉内部检验。锅炉比较庞大，检验人员必须到高约30米的高度进行高空作业。因为艾萨炉将铜矿自身含有的硫作为炼铜过程中的燃料，直接煅烧铜矿，铜矿中含有硫、砷以及铅等元素，燃烧后烟气中含有一些二氧化硫气体，同时还会产生一些含有砷和铅的粉尘。二氧化硫可使呼吸系统功能受损；砷的毒性主要使人体细胞代谢失调，营养发生障碍；铅对人体各个部位均有毒性作用，可以造成血红素的合成障碍，从而引起贫血，另一方面可致血管的痉挛。尽管检验人员都佩带了防毒面具和防护服，但是并不能完全起到防护作用，因为有毒物质大多为微小的颗粒，防护服不能完全使之与身体隔离，还有一些烟气，防护镜也不能完全保护眼睛。面对这艰苦的检验条件以及各种有害物质，该院锅炉部检验员们冒着危险，没有叫一声苦，没有提任何条件，仍然尽心尽责，一丝不苟，严格按照要求完成了检验工作，确保了锅炉的安全运行，体现了检验员一流的素质、一流的技术和一流的服务。

夯实基础全面发展

该院新一届领导班子把目光锁定在科技兴检、科技强院的战略上，制定了“建设西部一流技术机构”的科技发展目标，加强科技工作规划和管理，配备了充分的人、财、物，切实加强检验能力和水平，合理投入，着力解决“检不了、检不出、检不准、检得慢”的问题。着力加强基本建设，加大资金投入力度，提高检测检验保障力。2009年投入了458万元购置设备，是2005年至2007年投入总数的2.5倍。2010年5月，该院18项特种设备检验资质增项核准申请顺利通过中国特种设备检验协会评审组的评审，成为云南省第一家获得压力管道元件制造监督检验、防爆型电梯、防爆型起重机械、防爆型场（厂）内专用机动车辆和拖牵式客运索道检验资格的检验机构，填补了云南省防爆电梯、防爆起重机械、防爆场（厂）内专用机动车辆和拖牵式客运索道检验的空白，大大提高了该院技术把关能力和技术服务水平。

（一）探索科学技术，创新科技成果。2008年6月，该院通过提升原有的检验技术，完成了《超高压水晶釜检验技术》、《大型游乐设施主传动轴、客运索道迂回轮主轴免拆卸无损检测方法》两项科研成果并顺利地通过了专家评审，获得云南省质监系统科技成果三等奖，实现了零的突破。同时积极创造条件，组织申报科研项目。2008年12月申报的《滇池流域锅炉用水水源水质对工业蒸汽锅炉节能减排的影响》项目通过国家质检总局的立项审批；《提高工业锅炉热转换效率、降低能耗新工艺新技术研发》项目已通过云南省科技厅的立项审批。目前，正在按任务书目标要求，保证在项目进度上完成课题各个阶段的研究。

2009年4月，该院承担起草的《危险化学品金属包装容器安全性能检验规范》、《防爆电梯监督检验细则》、《电梯日常维护保养规则》、《汽车举升机监督检验细则》4个云南省地方标准编制申报已获标准管理部门的批准，其中《电梯日常维护保养规则》、《汽车举升机监督检验细则》两个标准已进入公告实施阶段。这些标准的制定，为积极推进特种设备领域的标准化工作做出贡献。

2010年，该院切实把思想和认识进一步统一到国家总局和省局党组的部署上，明确方向，找准定位，推动工作，开拓创新，做到“质量为贵、安全为先”，努力完成特种设备检验检测42900余台（件、辆、部），差错率在万分之二以内的检验目标任务，努力实现“杜绝特大事故、遏制重大事故、减少较大和一般事故”，消除特种设备安全隐患，全力坚守安全底线。

（二）节能减排，勇当先锋。节能减排是深入贯彻落实科学发展观的要求，是实现科学发展的重要举措，是我国经济和社会发展的全局性、战略性任务，是我国的一项基本国策。

锅炉是目前能耗最高和对环境影响最大的特种设备。《云南省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》，实现云南省“十一五”期间节能减排目标任务：到2010年，全省万元GDP能耗（按照2005年价格计算）比2005年降低17%，由1.73吨标准煤下降到1.44吨标准煤。2009年全国约生产36,890.91万吨煤，火电行业消耗原煤21,396.7万吨，占58%，电站锅炉是最大的耗能大户。

为了减缓高能耗特种设备给环境和资源带来的巨大压力，云南省特种设备安全检测研究院对全省锅炉能耗状况进行调查，对锅炉结构型式、能耗指标、额定出力、水处理达标等与节能有关的性能指标进行分析研究。自2009年以来，该院通过加大设备投入，加大人才引进和培养力度提升全院检验检测能力，填补了云南省内多项空白。在云南省质监局的大力支持下，该院投入129万元购置了煤质分析仪器19台套；投入73万元购置了热效率测试设备11台套，建成了一流工业锅炉能效测试实验室；投入50多万元将原来单一的水质分析室改扩建成了仪器分析室和容量分析室，现完全具备开展所有锅炉水质分析资格；投入30万元购置了先进的便携式全谱系定量光电直读光谱仪、12米长美国韦林工业视频气动内窥镜、金相检测仪、力学性能试验机等一大批电站锅炉检验设备，完全满足了电站锅炉检验需要。同时，引进和培养一大批锅炉能效测试工程技术人员。2010年6月4日，国家质检总局公布了第二批九家在用工业锅炉能效测试机构，该院通过自身的努力，成为云南省第一家在用工业锅炉能效测试机构，也是唯一一家通过国家质检总局认可的工业锅炉能效检测单位，该院现已正式开展了锅炉能效测试。目前，该院检验检测最大容量锅炉已达2028t/h，检验范围已覆盖到云南周边地区。

严把安全关筑牢发展路

该院是隶属于云南省质监局的全民所有制法定检验公益事业单位，具有独立的法人资格，实行公正的有权威的第三方监督检验。2000年8月7日，经云南省机构编制委员会批准，云南省锅炉压力容器安全检测中心、昆明市锅炉压力容器检验研究所和昆明市劳动安全卫生检测站合并成立云南省特种设备安全检测研究中心，于2007年1月1日正式由云南省特种设备安全检测研究中心更名为云南省特种设备安全检测研究院。根据单位的社会职能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，结合该院工作实际，内设10个职能部门：办公室、总工程师办公室、党群人事监察部、科研开发部、电梯检验部、锅炉检验部、压力容器检验部、罐车气瓶检验部、起重机械检验部、培训站。现有在职职工85人，外聘人员58人，现有职工总计143人。主要承担锅炉（含电站锅炉）、压力容器（含液化气体铁路罐车、液化气体汽车罐车、超高压容器和医用氧舱）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等特种设备各类检验检测和锅炉介（水）质处理的技术监督、技术服务及水处理设备检验；承担锅炉设计文件鉴定；承担危险化学品包装物、容器（罐体）检验工作；承担或组织开展特种设备有关科学技术研究和推广工作；承担特种设备作业人员培训考试和云南省特种设备事故技术鉴定及能效测试工作；也是云南省内唯一一家具有进出口特种设备安全性能监督检验、超高压容器检验和索道检验资格的检验单位；云南省特种设备事故处理中心，是特种设备安全检测的技术权威、情报、科研、特种设备安全监察的技术保障中心。

经过20余年的努力，该院已形成拥有许多具有自身特色和优势的技术资源和能力，其中包括：超高压容器检测检验、厚壁容器超声检测、液化气体铁路罐车检验、大型球罐检验、低温设备检验、医用氧舱检验、高压管道检验、水质监测、钢丝绳检测、钢结构无损检测等。特种设备是指涉及人民生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（气瓶）、压力管道等承压类特种设备和电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等机电类特种设备，而且在国民经济和人民生活中发挥着越来越重要的作用。从生活取暖用的锅炉，输送千家万户的煤气、液化石油气气瓶或压力管道，到出行或购物乘坐的电梯，车间吊物的天车，游览名胜古迹的客运索道和公园游乐设施等，无一不时时关乎人民的生命安全。

随着经济社会的发展，人们对特种设备的危害性认知逐步统一，特别是相关法律法规的出台和明确，使得相关部门更有针对性地对其进行管理，以减少其对国家、社会和个人的损害，高质量地保证其更好地为经济、社会、文化生活服务。质量问题是经济发展中的一个战略问题，质量水平的高低是一个国家和地区经济、科技、教育和管理水平的综合反映，是经济发展方式转变的基础保障、重要动力和关键前提。

云南省委、省政府历来高度重视质量工作，认真贯彻落实国务院质量振兴纲要，积极推进质量法律法规体系建设，加强质量安全监督管理，大力实施质量兴省战略：力争到“十二五”末，云南省质量工作对经济增长的贡献率显著提升，社会质量意识明显增强，质量安全得到有效保障，标准体系基本建立完善，质量总体水平和产业、企业整体实力基本适应国际国内竞争需要，努力实现产品质量稳步提高，工程质量全面提高，服务质量显著提高，环境质量明显提高，促进全省宏观质量管理体系的建立完善，促进区域产业结构的优化调整，促进全省经济社会的健康发展，促进广大人民群众多层次质量需求的实现。

该院高度重视质量工作，2008年7月，新一届领导班子成立，本着好字优先、推动科学发展的原则，该院始终遵守“严谨规范、廉洁高效、精心检测、公正服务”的方针，以先进的技术、优良的装备、严格的管理、可靠的质量，为政府和各界客户提供可信赖和满意的服务。把实现经济增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，坚持解放思想，开拓创新，大力实施质量兴省战略，为云南省经济社会可持续发展奠定了良好基础。2008年至2010年上半年，该院检验检测特种设备95310台（件），发现重大问题3050件，占受检的3.2%，发现一般问题9436件，占受检的9.9%，杜绝了75起重大事故、732起较大事故和一般事故的发生，降低了特种设备事故风险率，确保了被检特种设备的安全运行，提供了坚实的技术保障！

云南省特种设备安全检测研究院始终坚持按照省局的工作部署，紧紧围绕国家质检总局加快构建大质量工作机制、加快推进大质检文化建设和云南省委、省政府有关“质量兴省”战略的总体要求，以质量为基础，安全为底线，强化检验检测，以大局为重，服务为荣，扎实做好特种设备安全工作，并以“一流的人才、一流的技术、一流的设备、一流的管理、一流的环境、一流的服务、一流的形象、一流的绩效”，为加快云南经济发展做出更大、更好、更新的贡献！