强化风险管控隐患治理 增强特种设备事故预防能力

文/东兴 秀花 建渝（迁西县市场监督管理局）

面对严峻复杂的安全生产形势，为预防和遏制特种设备安全事故，有效化解安全风险，全面排查和整治各类隐患问题，强化企业安全主体责任落实，河北省唐山市迁西县市场监督管理局立足特种设备安全监管职能，不断深化特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系(以下简称“‘双控’机制”)建设，促进迁西县特种设备安全生产形势持续稳定。

坚持安全发展 创新监管格局 

认真领会习近平总书记关于安全生产风险防范和隐患治理一系列重要论述，河北省唐山市迁西县市场监督管理局深入贯彻落实新《安全生产法》和《特种设备安全法》以及《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（省政府2号令），按照上级业务主管部门和县委县政府的统一部署，将“双控”机制建设作为促进特种设备安全的重要抓手，全面分析辖区特种设备安全状况。

针对数量较少、分布不均衡、管理水平参差不齐，大部分单位为小微企业的实际，迁西市场监管局强化使用环节机制建设，确立“突出重点、分类施策、全面推进、整体覆盖”的工作原则。自2017年以来，该局通过编制方案、集中培训、选树典型、分类推进等工作措施，在严格落实规模以上及高危行业特种设备“双控”机制建设的同时，积极探索，督促指导小微企业对标对表，制定符合本单位实际的风险排查和隐患治理防控体系，构建以“双控”预防机制为核心的全县特种设备安全新格局。

围绕“四个突出” 全力推动 

坚持高标准，立足常态化。迁西市场监管局全力推动“四个突出”。

第一，突出特种设备使用环节安全监察。该局将“双控”机制纳入现场监督检查必查项目，增强企事业单位特种设备安全管理主体责任意识。

第二，突出高标准、力求高质量。该局依据全省特种设备“双控”工作指导手册有关规范要求，对涉及民生安全的住宅电梯等一般风险特种设备，参照较大风险等级管控标准，施行提级管控，增强人员聚集场所特种设备风险防范和隐患治理的有效性。

第三，突出动态跟进。该局加强新增设备使用单位的监督指导，落实特种设备取得使用登记后六个月内完成“双控”体系建立和运转的制度要求，保障“双控”工作有序衔接。

第四，突出改进提升。该局安全监察机构结合全年监督检查计划落实，以不低于30%的比例，对重点行业领域特种设备“双控”自评情况实施定期监督抽查，及时掌握“双控”体系运转状况，不断提升整体工作质量。

管促并举 加大执法监管力度 

将特种设备安全有效融入安全生产大格局，迁西市场监管局加强与安全生产委员会办公室和有关部门的协调联动，组织开展安全教育培训和事故应急救援演练集中观摩，选树典型、激励后进，积极营造“双控”机制良好氛围。

保持执法监管和“打非治违”高压态势，迁西市场监管局深入推进“双控”机制建设，对机制建设走过场，不认真落实安全管理法定义务的，依法采取限期整改、集中约谈等监管措施；对隐患问题突出、严重违法违规的，依法予以处罚。

近期，依据河北省政府2号令，迁西市场监管局对某道路施工单位较大风险特种设备未按规定落实风险公示告知的违法行为，予以立案查处，对涉案单位和主要负责人分别实施经济处罚，实现了特种设备“双控”违法案件“零突破”。

近几年，通过特种设备“双控”机制建设的不断深入，有关单位安全管理以及防风险、除隐患的能力水平不断提升，安全事故的“防爆墙”日益坚固。有关工作得到上级高度关切和大力支持，省市局有关领导先后多次到迁西调研指导“双控”工作；唐山市特种设备“双控”观摩培训现场会在迁西县召开；作为县级为数不多的基层监管部门代表，迁西市场监管局先后派员参与河北省特种设备“双控”指导手册的编审和修订，特种设备“双控”体系建设成效逐步显现。

数据显示，截至目前，迁西县230多家特种设备使用单位累计辨识重大风险设备214台，较大风险设备346台，一般和低风险设备2500余台，风险辨识、分级管控、隐患治理、公示告知等“双控”制度体系有效运转，全覆盖的总体目标全面实现。特种设备举报投诉从2017 年以来年均60余起，已降至2021年以来的个位数，涉及住宅电梯安全群体性上访基本消除，电梯困人、滑梯等突发故障频次大幅下降，人民群众和社会各界对特种设备的安全感、满意度不断提升。