北京海淀探索大市场监管格局下的高质量食品安全治理格局

金秋十月，北京市海淀区市场监管局已经两次通报存在食品安全问题被查处的餐饮单位名单，20家餐饮门店“榜上有名”，其中不乏麦当劳、和合谷等知名品牌。

连续发布名单的背后，是海淀区始终高度重视食品安全工作的缩影。“食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全。”北京市海淀区市场监管局党组书记、局长，海淀区食安办主任刘春梅表示，海淀区正持续发力，行固本之举、谋久安之势，紧紧围绕建设具有全球影响力的全国科技创新中心核心区战略目标，不断健全食品安全长效机制，补足工作短板，持续提升食品安全保障水平。

“严”字当头守护人民群众“舌尖上的安全”

据统计，海淀区共有各类食品生产经营主体24715户。“面对如此庞大的市场主体，我们深入落实‘四个最严’要求，抓紧抓实‘安全监管’这一核心职责，全面强化部门监管责任，全区食品安全整体运行形势有序可控、稳定上升。”刘春梅说。

一方面，海淀区严格准入监管，加强源头治理，强化风险管控，聚焦重点领域，深化行刑衔接，“严”字当头抓监管。近3年来，海淀区累计受理、审核食品药品行政许可32007件；完成各级各类食品抽检样本38541份，平均合格率为99.05%；累计实施行政处罚4932件，罚没款合计9821.52万元；累计依法向公安机关移送案件11件，公安机关拘留食品领域违法犯罪人员592人。

另一方面，海淀区强化企业主体责任全面落实，初步建立食品安全诚信体系，营造社会共治之势，持续提高群众获得感。目前，海淀区将食品生产经营相关单位、法人、个人的食品安全信息状况全面纳入社会诚信范围，与北京市企业信用信息网等综合信用平台实现信息互联互通，实现了政府监管和社会监督有机结合。全区3家规模以上食品生产企业100%获得HACCP体系认证，100%参加责任保险。

海淀区委区政府始终将食品安全作为“一把手”工程，深入贯彻落实食品安全党政同责，进一步强化食品安全属地管理责任，健全了食品安全工作地方党政领导干部食品安全责任制，全区食品安全监管机制日益健全，食品安全总体状况持续良好，食品安全消费环境明显改善，近3年未发生重大食品安全事故，或影响恶劣、引发社会广泛关注的食品安全事件。2019年，海淀区食品安全群众满意度位居北京市第一；2020年，海淀区获评“国家农产品质量安全区”，海淀区市场监管局餐饮服务监管科荣获“全国食品安全先进集体”称号。

“加”字助力共建高品质宜居新海淀

海淀区是首都建设全国科技创新中心的核心区，历史文化底蕴深厚、科学教育资源高度密集。海淀区充分发挥自身优势，坚持以创新发展为驱动力，围绕“两新两高”战略，将提升食品安全监管治理能力与服务中关村科学城发展和“两区”建设深度融合，探索大市场监管格局下的高质量食品安全治理。“尤其是在率先探索新形势下的食品安全治理的有效路径中，在机制创新、智慧监管等方面作出海淀贡献、形成海淀特色。”刘春梅说。

据介绍，海淀区积极探索“互联网+”打造高品质监管，如，率先提出网络厨房的新概念，打造海淀“阳光餐饮”App，全区3750家餐饮服务单位上线“阳光餐饮”手机App，595户学校食堂、54户家养老机构食堂实现“阳光餐饮”，有效提高了餐饮服务经营者的主体责任意识，提升了监管效率，保证了广大消费者的知情权、选择权；全国首创“一码追溯”，实现对食品保质期的可视化“阳光”监管，超市发13家直营店现制现售区域、便利蜂便利店百余种短保质期食品已实现二维码身份识别，“一码追溯”实现从商场超市到便利店业态的全覆盖。

海淀区还积极探索“政策+”打造高品质人才，优化政策供给，助推高校院所科技成果转化及人才培养，全面提升高校院所知识产权创造质量、运用效益、管理水平及服务能力；积极探索“标准+”打造高品质生活，全程参与北京市“以标准化为基础、落实‘四个最严’、推动食品制造高质量发展”研究课题，制定北京市地方标准《食品生产企业质量提升指南》，发布海淀区光盘行动示范店评选标准等。

2018年，海淀区获评首批北京市食品安全示范区。2021年，海淀区食品安全工作更上新台阶，正式通过创建国家食品安全示范城市工作省级初评，被北京市向国务院食安办推荐为“国家食品安全示范城市”，踏上争创国家食品安全示范城市的新征程。