立足优势 增强信心 构建质量发展新格局

“统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，全面深化改革开放，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，推进科技自立自强。”认真学习理解贯彻好这一发展理念，进一步实施好质量强区战略，构建高质量发展新格局，是新疆维吾尔自治区市场监督管理部门当前和今后一个时期的中心工作。

质量强区任重道远

质量关系经济社会发展，是高质量发展的重要支撑，体现着人民群众对美好生活的向往，关系稳疆兴疆、社会稳定、长治久安和民生福祉。党的十八大以来，在国家经济社会发展和宏观政策措施推动下，自治区质量发展和治理成效显著。质量兴新重点任务和重点项目基本完成，质量发展呈现稳中向好、稳中向优的良好态势。

新疆具备更高起点上推动更高质量发展的良好条件，但也面临新挑战和考验：发展不平衡不充分问题仍较为突出，经济发展、企业规模、基础设施、科技创新、公共服务、生态环境等领域还有短板弱项，人民群众对医疗教育、住房保障、质量治理、食品安全等公共服务和民生改善寄予更高期待。产业结构不尽合理、制造业发展相对滞后，市场竞争力不强，区域质量发展不平衡、不协调，战略性新兴产业、高技术制造业规模占比依然较低。质量治理体系还不健全，质量监管方式和手段单一，监管力量薄弱，质量治理能力不高，质量安全风险隐患犹存，中小企业自主创新能力不强，新兴业态质量问题亟待破解，企业管理人才、专业技术型人才匮乏，熟练产业工人缺乏。

立足优势增强信心

在正视差距和不足的同时，我们也要看到我区质量发展面临的新机遇和有利条件。

经过多年努力，我区积蓄了强劲发展势能，特色产业、基础设施、资源能源、生态环境等方面优势凸显，为质量强区奠定了坚实基础。近年来制定并实施的质量振兴、质量兴新、质量强区战略，为质量强区奠定了坚实基础，先后培育出了特变电工、金风科技、天池管委会、三场丰收棉业等一批质量效益型企业和享誉国内外的品牌。特别是第三次中央新疆工作座谈会以来，党中央高度重视新疆工作，给予一系列特殊支持政策，为推进新疆经济发展包括实施质量强区战略注入了强大动力。

开辟质量强区新路

推动经济发展质量变革。加快形成绿色发展方式和生活方式。坚持山水林田湖草沙系统治理，持续打好污染防治攻坚战，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，深入推进生态修复和环境污染治理；提高全要素生产率，正确处理政府和市场的关系。完善有利于资源优化配置的体制机制和政策措施，营造公平、开放、透明的市场环境；压缩落后产能，化解过剩产能。实施创新驱动战略，加快转换发展动力，推动农业提质增效，推进工业强基增效，提速升级现代服务业，提升生态环境质量，增强企业质量竞争力，提升对外贸易质量。

提升产品和服务供给质量。深入开展质量提升行动，在重点行业、重点领域、重点产业、重点集群集中发力，重点突破，实行全覆盖、全链条质量安全监管，有效治理质量突出问题，全面提升供给体系质量。建立主要消费品质量安全追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究。推进缺陷消费品召回常态化。统一进出口消费品质量监管规制，建立监管协调机制，提高内外销消费品质量安全水平的一致性。

增强区域和产业质量竞争力。建设区域质量高地，以高质量为统领，坚持世界眼光、国际标准、新疆特色、高点定位，大力推进质量强区、标准强区、品牌强区行动。推进产业质量变革。坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，一二三产业融合发展。立足现有产业规模和优势，以延链、补链、建链、强链为主攻方向，推进制造业产业基础再造和产业链提升工程，构建以战略性新兴产业为先导、资源密集型产业为主体、劳动密集型产业为重点、生产性服务业为支撑，数字产业大力发展的新疆特色现代产业体系。培育和壮大质量品牌。制定自治区品牌发展战略，完善品牌培育、发展、评价和保护机制，大力推进品牌管理体系建设。加强质量品牌创建，加快培育一批制造业、农业、建筑业、现代服务业等区域品牌，创建具有国际影响力的知名品牌。

建设现代化质量基础设施。将质量基础设施建设和互联互通纳入自治区新型基础设施建设规划，加快建立“统一管理、权责清晰、协调配套、支撑有力”的质量基础设施体系。加强先进计量测试体系建设，在重点领域突破一批关键计量测试技术，搭建一批产业计量测试服务平台。健全认证认可检验检测体系，培育和发展具有国际先进水平的认证产品。加强对低碳产品、碳标识、节能量等认证工作的研究和跟进。加快建设一批国家重点实验室、工业产品质量控制和技术评价实验室以及国家质检中心、国家产业计量测试中心、国家技术标准创新基地，支持和鼓励有条件的技术机构面向社会开放服务，为大众创业、万众创新提供技术支撑。

创新完善质量促进政策。完善质量激励政策。树立质量标杆，弘扬质量先进。健全质量引导政策。加强政策协同，强化政策科学性、稳定性、针对性。建立健全常态化、稳定的质量发展财政资金投入机制。落实财税、金融、保险、用地、人才激励、科技成果转化等支持政策。制定出台有利于推进质量发展、质量治理、质量创新的相关政策。

优化质量强区建设环境。深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，持续推进“最多跑一趟”“最快送一次”改革，推行“马上办、网上办、掌上办、自助办、就近办”，解决市场主体和群众办事难问题。改善标准供给，加强品牌引领、增加品种、提升品质，为市场提供更多优质优价高效供给。坚决遏制“劣币驱逐良币”，尽快出清无效供给甚至“负效供给”，为优质产品腾出市场空间。全面构建政府、企业及全社会共同参与的质量诚信体系，将质量信用纳入社会信用信息系统。坚持以社会主义核心价值观引领质量文化建设，大力推广精益求精、追求卓越的质量文化，构建具有新疆特色的质量文化体系，身体力行文化润疆。（文/梁玉铸  新疆维吾尔自治区市场监督管理局质量发展处处长）