每周质量新闻盘点：总局令第79号公布

2023-07-03   中国质量万里行   记者 罗克研   点击：次

　　过去的一周里(2023年6月26日——7月2日)，国家市场监督管理总局以及地方市场监管局发布了许多跟企业和消费者息息相关的政策。

　　6月26日，2023年“特种设备安全宣传周”活动在京启动。特种设备安全法颁布十年来，特种设备成为重要基础设备和民生保障设施。

　　市场监管总局“长江禁捕 打非断链”专项行动成果展于6月27日在中国检验检疫科学研究院启动。此次成果展由市场监管总局执法稽查局主办，中国检验检疫科学研究院承办。通过25块展板、61分钟宣传片、长江干流流域地形图沙盘以及34个长江水生生物标本，全面、直观地展示了三年工作成效。

　　6月28日，市场监管总局举办2023年“光荣在党50年”纪念章颁发仪式。

　　6月29日，市场监管总局质量发展局公示了第五届中国质量奖受理名单，共有541家组织和73名个人入围。

　　6月29日，中非质量基础设施互联互通论坛在湖南省长沙市举办。此次论坛是第三届中非经贸博览会高端论坛之一，由国家市场监督管理总局、非洲联盟委员会联合主办，主题为“质量基础设施互联互通，助力中非贸易提质增效”。

　　6月29日，市场监管总局主办的大型肉制品生产企业“落实主体责任 企业公开承诺”活动在京举办。

　　

　　6月30日，市场监管总局正式启动以“精准服务、优化环境、提升质量”为主题的第二届“全国个体工商户服务月”活动。

　　6月30日，市场监管总局公布的第三批2023民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例。

　　市场监管总局出台《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》

　　为鼓励创新，维护知识产权领域公平竞争的市场秩序，助力全国统一大市场建设和知识产权强国建设，结合近年来反垄断监管执法的新形势、新情况、新问题，市场监管总局修订出台了《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》，将于2023年8月1日起正式施行。

　　《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》注重平衡知识产权保护和公平竞争秩序维护，聚焦知识产权领域反垄断重难点问题，强化规则引领，促进公平竞争和创新发展。相较于2015年制定的《关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定》，重点在以下方面进行了修改完善：

　　一是扩充“滥用知识产权排除、限制竞争行为”的内涵。将利用行使知识产权的方式达成垄断协议，滥用市场支配地位，实施具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等三类垄断行为均纳入调整范围。

　　二是健全利用行使知识产权的方式实施垄断行为的认定规则。根据2022年修订的反垄断法，结合知识产权的特点和监管实际，对相关市场界定、市场支配地位的认定和推定、有关垄断行为的认定、经营者集中审查的考量因素及附加限制性条件的具体类型等予以完善细化，增强规则的指引性、可操作性。

　　三是加强对知识产权领域典型、特殊垄断行为的规制。如完善专利联营有关规定，禁止专利联营实体和专利联营的成员利用专利联营从事垄断行为;加强对标准制定和实施过程中有关垄断行为的规制，禁止具有市场支配地位的经营者利用标准必要专利实施“专利挟持”。

　　市场监管总局部署开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动

　　日前，市场监管总局印发《关于开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动的通知》，决定自2023年6月起至12月，开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动(以下简称专项行动)。

　　专项行动紧紧围绕总局“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，聚焦线上线下食品安全、假冒伪劣、虚假宣传、虚假违法广告、出具虚假检验检测报告、未经许可生产特种设备和销售未经许可生产的特种设备、无证出厂销售CCC目录内产品等社会舆论高度关注、群众深恶痛绝的经营主体严重违法失信突出问题，坚决出重拳、下猛药，加大整治力度。对存在“屡禁不止、屡罚不改”情形的经营主体予以集中曝光，形成强大震慑。

　　通过为期半年的专项行动，重点排查一批严重违法失信案件线索，集中查处一批严重违法失信案件，有力惩戒一批严重违法失信经营主体，集中曝光一批典型案例，形成一批制度机制成果，促进经营主体信用水平整体提升，深入推进经营主体信用体系建设，建设完善全国统一大市场，加快构建新发展格局，助推经济社会高质量发展。

　　南京市市场监管局“送标准进企业”

　　近日，南京市市场监管局标准化管理处结合茶叶过度包装专项治理工作任务要求，联合市标准化研究院、高淳区市场监管局组成调研服务组，深入调研茶叶生产企业在实施国家标准《限制商品过度包装要求食品和化妆品》(GB 23350-2021)过程中遇到的疑点、难点问题，与高淳茶叶协会、茶叶企业面对面交流座谈，开展“送标准进企业”活动。

　　通过走访、座谈，调研服务组向高淳茶协以及9家茶叶企业介绍了开展茶叶过度包装专项治理行动的背景和意义，从包装空隙率、包装层数和包装成本三个方面对强制性国家标准《限制商品过度包装要求食品和化妆品》(GB23350-2021)及其1号修改单的内容进行了现场宣贯和交流，提醒茶叶企业严格执行国家标准，避免过度包装，减少资源浪费和环境污染，促进茶叶产业绿色高质量发展。调研服务组还向企业赠送了相关国家标准以及食品标签、商品条码、过度包装等方面的宣传资料，帮助企业进一步了解掌握相关知识。

　　下一步，南京市市场监管局将不断拓展标准化服务的内容和形式，深入企业，送标准上门、送服务上门，帮助企业提升标准化意识，利用标准化手段提高产品质量、规范企业管理、提升企业核心竞争力，以实际行动助力企业奋楫远航。

　　打击侵害“一老一小”权益行为上海开展集中执法行动

　　6月26日，从上海市市场监督管理局获悉，为深入推进2023“铁拳”行动“一老一小”领域集中执法行动，更好地回应民声、服务民生，即日起，该局将开展打击侵害“一老一小”重点人群合法权益集中执法行动，严查老年保健食品、童装、儿童玩具等领域违法行为。

　　据悉，上海市市场监管部门前期对投诉举报数据、网络监测情况等做了分析和梳理，明确了守护“一老”的集中执法将重点聚焦老年保健食品市场，严查6类违法行为：保健食品生产企业未按照注册或备案要求组织生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质或药物等违法行为;未取得保健食品注册证书或备案凭证、未经许可生产经营保健食品的违法行为;固体饮料标签标识未按要求标注警示用语、普通食品非法添加非食用物质或药物、普通食品宣称保健功能等违法行为;以会议、讲座、健康咨询等方式对食品进行虚假宣传的违法行为;假扮医生、专家、教授，变相营销老年人医疗器械、药品、保健食品，发布保健食品违法广告等违法行为;捏造事实、混淆概念、制造噱头、夸大效果以及非医疗、药品、医疗器械商品服务宣传疾病预防、治疗功能等违法行为。

　　同时，为了更好地守护“一小”群体合法权益，聚焦儿童相关产品质量，严查3类违法行为：生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准产品的违法行为;生产销售未获得工业产品许可证的儿童、学生用品和未经CCC认证的儿童用品的违法行为;生产、销售掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格产品的违法行为。