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24层坠楼民工 拄拐走上维权路

时间:2009-03-11 14:05来源:中国质量万里行杂志 作者:实习记者 李凡
  



劳动部门很快出具了工伤认定举证通知书,目前维权在进行中。



周俊全的母亲向记者展示儿子住院的发票。


  实习记者 李凡

  中国质量万里行杂志

  本刊2009年第2期刊登《民工高楼坠落:巨额医疗费用谁支付》一文,报道了天津蓟县农民工周俊全的悲惨遭遇。2月5日,中国质量万里行记者再次采访了周俊全。

  案情回放:

  2008年1月30日,周俊全在天津市南开区时代奥城三区26号楼24层施工时,不慎坠楼致残。承包该工程的包工头没有从事电梯安装的资质,长期挂靠西北电梯安装公司承揽生意。事故发生后,包工头支付部分医疗费用后不再露面,西北电梯安装公司多方推诿,家属垫付医疗费五六万元后无处讨要,周俊全今后生活也无法得到保障。

  从24层坠楼,意外事故没能扼杀掉周俊全年轻的生命,周俊全是幸运的。事故发生后,包工头意外消失,家里垫付的高额医疗费无处讨要,周俊全又是不幸的。

  周俊全的父亲周玉庆已经60多岁,体弱多病,常年都在吃药。哥哥周俊国原本在外打工,每年能够挣上一万多元贴补家用。事故发生后,为了给周俊全治病,周俊国常年陪伴弟弟治病,耽误了外出务工。一年来,家里的积蓄不仅花光了,还背负了几万元的债务,如今,全家生活非常困难。

  债主登门全家无心过年

  自本刊对他的不幸遭遇报道后,周俊全每天都会早早起床,拄着拐杖来到门口,在那里一站就是半天,他不停地向远方张望,期盼着本刊的报道能够引起南开区相关部门的重视,祈祷着西北电梯公司能够早日把垫付的医疗费和赔偿金送来,以缓解家中的燃眉之急。然而,在等待中却一次又一次的令他失望。

  中国质量万里行记者再次见到周俊全时,他的伤情已经有所好转,拐杖也由双拐改成了单拐。但是周俊全愁容满面,脑袋深深埋在胸前,情绪上的大转弯,让记者始料不及。

  五分钟后,周俊全终于开口说话了:“早知道我的生还给家里带来这么大的负担,我宁可选择在那次事故中离去。”说这段话时,周俊全眼睛泪汪汪的。说完后,他又低下了头,眼泪像断了线的珠子一样,不断地滴在地上。哽咽了半天后,他的情绪才稳定了下来,经过一番交谈,记者才弄清了其中的原委。

  原来,周俊全情绪的波动缘于今年春节前发生的几起要账风波。一年多来,家里为了给周俊全治病,欠下了不少债务,周围的亲朋好友借了个遍,少则几百元,多则几千元。这些人的生活也不太富裕,当地工业企业又少,也没有什么像样的副业,他们主要靠在土里刨食,也有一部分人农闲时外出务工贴补家用。眼看要过年了,有些日子过得比较紧张的人,就来到周家讨账。

  刚开始,只要有人过来要账,父亲周玉庆都到妹妹那里去借钱,可是,要账的人太多了,借了几次后,周玉庆就再也不好意思开口。这些要账的人,都是平日里和周家关系不错的人,有些是在周俊全出事后主动把钱送过来的。如果不把账还了,周玉庆从良心上过意不去,可是他实在拿不出钱来。后来再有要账的,他干脆就躲出去,委托大儿子处理这些事。年前那几天,只要有要账的,周俊国就不停地做解释工作。

  过春节是村民们的大事,进了腊月二十,村民们就开始忙着置办各种年货。周玉庆却没有这种心思,亲友们的追债已经让他焦头烂额,家里再也拿不出多余的钱置办年货。腊月二十九,周玉庆已经出嫁的女儿回家探望父母,看到家中还没有置办年货,就悄悄和丈夫到附近的集市为家里采购了年货。

  过春节时,周玉庆一家人只有小孙女买了件新衣服,其他人连双袜子都没舍得买。小孙女才五六岁,是全家人的心头肉,她看到同伴穿上了新衣服,就一直嚷着要买新衣服,全家人被她缠得没了办法,妈妈这才带她去集市上买了一件较便宜的衣服。

  万里行助推周俊全走上维权路

  了解到周俊全家庭比较困难的情况后,本刊决定帮助其维权。中国质量万里行记者联系了北京金朔律师事务所张学明律师,双方协商后,张律师同意为周俊全提供法律援助,免收律师费。张律师告诉记者,周俊全首先要向当地安监部门报案,然后再申请工伤认定。

  2月6日,周俊全、周俊国弟兄二人与记者和张律师一道前往天津。

  记者一行首先来到位于天津南开区政府办公楼7层的南开区安监局。年前,周俊国曾来过安监局,将弟弟的不幸遭遇向他们进行了报案。记者此行就是了解安监部门的工作进度,负责此事的张科长接待了记者一行。

  张科长告诉记者,看过本刊报道后,他们已着手调查。当初接到周俊全举报时,因为春节期间,安监部门的主要工作是检查烟花爆竹的安全状况,所以周俊全的事情还没结案,现在他们正抓紧工作,争取尽快结案。张向记者强调,如果电梯公司方面负责人不配合他们调查,必要时,安监部门将联合公安、检察等部门联合办案,争取在最短时间内给周俊全一个说法。

  随后,记者一行来到天津和平区劳动局。该局医保科负责人告诉记者:“按照规定工伤鉴定的答复时间是60天之内,既然周俊全生活极其困难,为了照顾他们,可以特事特办。在短时间内,走完法律程序,对周进行伤残鉴定。”随后,劳动局制作了“工伤认定举证通知书”。当天下午,张律师将该通知书送到天津市西北电梯安装有限公司。

  2月10日上午,安监局的张科长电话告诉张律师及周俊全的家属,要求尽快做伤残鉴定,同时还表示,他们将于当天下午传讯西北电梯公司的法定代表人,继续调查处理此事,尽快结案。

  取得充足证据是维权的关键

  中国质量万里行记者注意到,周俊全工伤后,其面对的最大问题是:不知道该如何维护自己的权益,只有初中文化的他以及见识不多的家人,唯一能做的就是找包工头讨要医疗费,自从联系不上包工头后,他们就失去了方向,不知道该怎么做。

  针对这种情况,张学明律师告诉记者,根据他多年从业经验,许多农民工到外打工,都是通过朋友介绍与老板认识,之后到老板的公司打工,出于朋友的情面,再加上法律意识淡薄,与公司没有劳动合同,当发生工伤事故后,要申请认定工伤,首先要有存在劳动关系的证据,这时,大多农民工既拿不出劳动合同,也难以找到愿意出证的工友或其他证人,造成工伤认定困难。本案就非常典型,介绍周俊全去的朋友,还在包工头姚明胜那里打工,为了自己的饭碗,他不敢做证,而公司与姚的关系怎么样,周俊全更拿不出一点文字东西,申请工伤对于他自己来说,比登天还难。在这种情况下,为了解决这些问题,民工应向当地安监部门申诉控告企业安全制度不到位,出现事故不申报,要求对其进行行政处罚。通过行政处罚调查,取得充足证据,是非常有效的手段,也是促成企业早日调解解决工伤补偿问题的最佳途径。

  另外,电梯安装是一个涉及公共安全的工作,从事电梯安装经营活动必须具备电梯安装资格资质,相关从业人员必须经过专业培训,持证上岗。西北电梯安装公司允许没有资格资质的工程队挂靠经营,以其名义招揽电梯安装工程,将证照资质外借,对挂靠人员的从业资格不审查不培训,既是违法违规的,也是对公共安全极不负责的行为,应当受到行政处罚。

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