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衡阳样板——管窥中国油茶产业升级路径

时间:2011-03-17 10:39来源:中国质量万里行 作者:陈晓伟
  

  油茶产业链中,上游种植业具有投入大、见效慢、收益期长等特点,目前仍以低产油茶林为主,农民看不到效益,管抚水平持续下降,甚至抛荒,导致了在整个植物油供给的“江湖地位”中日渐式微,发展油茶产业任重道远。

  衡阳是集中的油茶中心产区,以辖区内的耒阳、常宁为中心,辐射衡阳县、衡东县、衡南县。现有油茶林面积315万亩,年产茶油1万多吨,面积、产量均居湖南之首。耒阳与常宁先后被国家林业局授予“中国油茶之乡”的称号。通过多年的摸索,衡阳在发展油茶产业的政策引导、财政金融支持、基地示范建设等方面形成了完整的体系。

  油茶产业要经过十年砥砺

  全球除了日本、泰国、越南等少数国家有少量观赏性的油茶林以外,几乎全部集中在中国,而湖南、江西、广西等3个省份的油茶面积则占全国的7成以上。

  然而,官方公布的全国油茶种植面积4531万亩,年产茶油26万吨,油茶产业面积大,但总产量不大,对整个国家粮油安全来说无足轻重。

  发展油茶产业是党中央、国务院站在保障我国粮油安全战略高度做出的重大决策,胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理都对油茶产业发展做出过重要批示;2009年、2010年连续两年的中央1号文件都明确提出要大力发展油茶等木本油料;2009年11月,《全国油茶产业发展规划》得到国务院批准,提出到2020年,发展油茶种植面积7000余万亩,年产茶油250万吨,为实现这个目标,吕芳德教授认为,发展油茶产业一靠科技,二是靠政策。

  吕芳德教授说:“我的观点是,油茶要发展,一是靠科技支撑,通过不懈努力,培育出高产优质良种,实施科学的栽培经营管理;二是靠政策支持,政府出台有利于油茶产业发展的政策,积极引导民营资本介入,搞规模基础经营,通过他们的基地示范带动作用,让农民看到效益,就自然会提高种植油茶的积极性。”吕芳德教授认为,油茶目前亩产量虽然平均才5 公斤左右,产值不到300元。

  但通过科学合理的栽培经营,每亩油茶可以达到80公斤以上茶油的产出水平,一般水平也可以亩产40?50公斤。他说油茶高产最关键的问题还不仅仅是良种选育的问题,更重要的是管理问题。

  廖玉良总工程师说,油茶产业投入周期长,方方面面都需要埋头苦干5到10年,政策要支持5到10年,这个产业才能真正实现质的提升。

董事长周海云教师节慰问优秀教师
董事长周海云教师节慰问优秀教师

  油茶产业的衡阳实践

  正是有一批像廖玉良、吕芳德这样的躬身践行的智识之士的长期耕耘,也才有了理论与实践结合、政策与资本互动的衡阳局面。

  2010年9月,全国油茶产业发展现场会在耒阳召开,这是继2008年全国油茶产业发展现场会后第二次在湖南举行。

  “发展油茶产业是维护国家粮油安全的重要措施”,国家林业局局长贾治邦在会上郑重指出。

  衡阳市出台优惠政策,创新经营机制,在国有集体林权制度改革的推动下,逐步探索并涌现出多种机制灵活的经营模式。在人少油茶林多的地方,引进有实力的公司通过租赁山地进行规模化的自营方式,湖南省国资委旗下的神斧集团、耒阳市神农农业科技有限公司、金鑫公司均投入重金,打造高产油茶育林基地;创新“公司+基地+农户”经营方式,鼓励农户以土地入股的形式参与基地建设;成立油茶专业合作组织,引导农民统一开发、统一管护、统一销售,并开展技术服务、生产资料供应、产品营销等服务。

  在耒阳,市政府对油茶产业有着完善的扶持措施,不论是外地公司还是本地公司,凡是进入耒阳搞油茶育林开发的,一律免费提供苗木,再给予每亩200元的补助。另外,政府积极争取中国人民银行开展农村信用社油茶林抵押贷款试点,到目前,对耒阳种植油茶大户提供金融支持七千多万元,并对这些贷款进行贴息50%的扶持,这些政策的出台,有力地促进了公司与农户的造林积极性。

  随着茶油价格逐步攀升,今年,1公斤土榨毛茶油价格攀升到70元钱,农户效益大幅增加,老百姓开始感受到种茶致富的甜头。原先外出广州、东莞打工的农民,出现回流。

  兔年新春过后不久,又一场大雪飘洒在湖湘大地,这已经是入冬以来的第四场雪。耒阳市南京乡江里村村民李满贵披着满身的雪花,看着漫山的油茶树,告诉记者,他家里2亩多的林地流转后,除了拿到土地租金以外,又到育林基地工作,每月收入2000多元,而在去年以前,这些油茶林是荒芜的,没有一分钱的收入,现在他再也不用考虑到外地打工了。

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