济南市市场监管局：高效能助力全市经济社会高质量发展

2023-03-14   济南市市场监管局      点击：次

　　文/王鲲鹏 摄影/亓怀斌

　　2022年，济南市市场监督管理局坚持“市场监管部门既是监管部门也是发展部门”这一定位，高效统筹疫情防控和市场监管工作，强监管、优服务、守底线、保安全，以高效能市场监管助力全市经济社会高质量发展。

　　坚持底线思维，市场安全防线守紧守牢。市区两级进口冷链食品集中监管专仓圆满完成“外防输入”疫情防控任务，三年来累计消杀货物23.5万余吨，检出阳性货物19批573.79吨，实现阳性货物不出仓、从业人员零感染，重要物资不断供。食品安全责任层层压实，有力推进国家食安城复审迎检工作。推广应用“山东食链”，激活率100%。全市1901家学校食堂、135家养老机构食堂全部实现“互联网+明厨亮灶”。组织食品安全“守查保”专项行动，查处食品案件1595件。药品监管服务协同发力，市政府出台《关于全面加强药品监管服务能力建设的实施意见》，与省药监局签订战略合作协议。在全国首个设立医药创新服务中心，上市药品评价性抽检合格率100%，创新药实现零的突破。开展药品安全专项整治行动、医疗器械“春雷”行动，查办案件1173件。特种设备监管效能持续提升，全市7800余条7690公里城镇燃气压力管道法定检验率实现从零到全覆盖的突破。

　　坚持严格保护，有力支撑科技自立自强。知识产权战略推进呈现新格局。济南市成功入选首批国家知识产权强市建设示范城市，槐荫区等4个区县入选知识产权强国建设试点示范单位。建设12个高价值专利培育中心和33项高价值专利组合培育项目，获中国专利金奖1项、省专利奖32项。济南市知识产权保护中心累计备案企业2203家，专利平均授权周期压缩90%以上。全面完成知识产权运营服务体系建设各项目标任务，在第三批重点城市绩效评价中取得优异成绩。累计实施产业导航86项、企业导航162项。国家级知识产权优势示范企业达113家。入选全国首批知识产权纠纷快速处理试点。在全省知识产权保护工作考核中获评“优秀”等级。平阴玫瑰入选全国首批地理标志运用促进工程名录、全国首批地理标志保护示范区。高标准建设1.24万平方米济南知识产权服务业集聚区，已引进高端服务机构24家。

　　坚持质量第一，赋能产业发展提质提效。加强标准引领，印发《关于落实国家标准化发展纲要促进高质量发展的实施意见》，全市新制定发布国际标准5项，国家标准210项，行业标准112项，省地方标准92项，数量居全省首位。推进质量提升，在全省市级政府质量工作评议中连续三年获评A级。历下区入选全省首批“质量强区”，获得推进质量强国建设工作督查激励。持续开展高端品牌企业培育，全市90家企业入选山东省2022年度高端品牌培育企业名单，31个品牌入选第一批“好品山东”品牌名单，数量均居全省首位。

　　坚持优化服务，助力营商环境更优更好。营造宽松便利市场环境。历下区等4个区县被总局授予外商投资企业登记管理权。印发《济南市市场主体强制退出警示管理办法》，健全优胜劣汰机制，激发市场主体活力。多措并举助企纾困解难。全市知识产权质押登记517笔，融资金额30.55亿元。持续开展“放心消费在济南”全域创建，累计培育放心消费示范单位2.1万家、无理由退换货单位5万家。公平竞争政策有效落实。会审会商惠企政策文件83件，清查要素保障类政策措施96件。2022年度全省公平竞争审查制度第三方综合成绩位列全省首位。集中整治教育、停车、粮食购销等民生领域以及水电气暖等公用事业领域价格违法行为。联合发改、商务等部门，出台疫情期间价格临时干预政策，做好保价稳供工作。深入开展“铁拳”“清风”等专项行动，查办案件18386件。

　　2023年，全市市场监管系统聚焦“项目突破年”重点任务目标，主动服务和融入新发展格局，推动绿色低碳高质量发展，着力履行好优化营商环境职能，在激发市场主体活力、提升本质安全水平、推进知识产权战略、助力产业优化升级、维护公平竞争秩序等方面创新突破， 持续锻造“您身边的市场监管”工作品牌，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出更大贡献。

　　持续优化营商环境，在激发市场主体活力上创新突破。牢固树立“项目为王”理念，持续推进放管服改革，营造“有求必应、无事不扰”的营商环境。优化准入准营。推进外资登记便利化，进一步减环节、减材料、减时限，深化“一照多址”、歇业备案、代位注销等领域改革，发挥省会经济圈协同合作机制，开展跨市帮办， 便捷外资准入。开展助企帮扶。深化落实各项助企纾困政策，深入推进质量技术帮扶“提质助企”和“计量服务中小企业行”等行动。围绕“项目突破年”，加强招商引资，健全提前介入机制和全程跟踪服务机制，服务重点项目落地。 推动严格执法和包容审慎监管的有机结合，动态调整行政处罚“四张清单”，持续推行柔性执法、精准执法。服务产业发展。推动医药产业创新发展，深化省市共建，加强创新服务中心体制机制建设，优化产品注册审评服务，全方位服务创新产品上市和重大项目落地。实施广告产业培育工程，培育引进广告龙头企业、新媒体企业，积极推进广告新型业态发展，创建一个省级广告产业园、培育一个国家级广告产业园。促进食品产业发展，高质量承办中国特食大会，协同主管部门推进山东预制菜产业园建设，辅导企业制定预制菜食品安全企业标准，积极争取牵头制定国家标准。开展检验检测促进重点产业优化升级行动，研究制定服务重点产业链的措施，加快国家检验检测高技术服务业集聚区建设。

　　守紧守牢“一排底线”，在提升本质安全水平上创新突破。加大食品安全监管力度，持续加强“食安济南”建设。深入实施食品安全放心工程，推动所有食品生产企业建立“三标”管理制度，推动规上食品生产企业建立先进管理体系，抓好大型食品连锁超市体系检查、食用农产品集中交易市场监管，深化落实农批市场“五项制度”，推进餐饮质量安全提升行动、特殊食品“双升”工程，加快“清洁厨房”建设，持续开展餐饮外卖专项检查，全面加强校园食品安全监管，提升食品安全保障水平。加大集采中选产品、血液制品、特殊药品等高风险产品的监管，开展农村地区药品安全专项检查，加强互联网销售药品监管，开展规范化药房建设，3年内完成医疗机构药房的标准化建设工作。深化“春雷”行动，加强医疗美容器械监督检查，强化一类医疗器械生产监管。加大化妆品经营环节监管力度，持续开展“线上净网、线下清源”专项行动。实施药品检验服务能力提升三年行动计划，提高药品检验和不良反应监测水平。开展特种设备安全专项整治，加大大型游乐设施、客用索道、压力管道、快开门式压力容器等重点领域的排查治理，加强检验检测和作业人员考试机构规范管理，提升企业本质安全水平。突出重点产品质量安全监管，开展省、市、县三级联动监督抽查，聚焦质量问题多发频发产品开展专项整治，严防重大产品质量安全风险。

　　聚焦创新驱动发展，在知识产权战略推进上创新突破。深入实施《济南市建设国家知识产权强市示范城市工作方案》，争创国家知识产权保护示范区。成立知识产权企业服务队，建设知识产权优势示范企业培育库，助力专精特新中小企业创新发展。举办强省会建设知识产权创新大赛，建设高价值专利培育中心，建立以高价值专利为导向的知识产权评价指标体系。强化知识产权全链条保护，健全纠纷多元化解决机制，完善技术调查官和侵权纠纷检验鉴定工作体系。深入开展知识产权保护专项行动，加大对重复侵权、恶意侵权、群体侵权的查处和惩戒力度。完善海外纠纷应对指导机制，促进高水平对外开放。强化知识产权服务业监管，严厉打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为。发挥知识产权服务业集聚区示范带动效应，构建便民利民知识产权公共服务体系。实施重点产业、企业专利导航项目，完善专利导航成果发布和共享机制，服务重点产业延链补链强链。发挥市知识产权运营基金功能，拓展多元化融资渠道。加快建设产业知识产权运营中心，开展知识产权转移转化项目，推动成果产出和落地转化。

　　强化质量基础支撑，在助力产业优化升级上创新突破。持续创建“全国质量强市示范城市”，深入开展质量强县(区)创建工作，打造三级联动质量样板。继续开展全市高端品牌培育活动，推进首席质量官制度，鼓励引导企业申报第九届省长质量奖、第二批“好品山东”、2023年度高端品牌培育企业、省优质产品基地。推进科技创新标准化城市试点建设，积极培育标准创新型企业，开展新能源汽车电池及充电设施关键技术标准、制造业企业标准数字化转型等标准化战略性重点项目建设。

　　深化市场综合治理，在维护公平竞争秩序上创新突破。开展重大政策公平竞争审查会审试点，推动公平竞争审查制度在区县全面落实。组织开展网络不正当竞争治理，积极争创国家商业秘密保护创新试点。扎实开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，加强涉企收费检查和民生价费整治。开展网络市场专项行动。严格广告导向监管，扎实开展医疗美容行业突出问题专项治理。探索数字执法模式，推进民生领域案件查办“铁拳”行动，切实保障人民群众合法权益。持续开展放心消费创建承诺践诺活动，高质量培育一批放心消费示范单位，探索推广异地异店无理由退货，推动全市放心消费创建活动全面扩容，参与无理由退货的市场主体数量大幅增长。

　　新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。全市市场监管系统广大干部职工将继续坚持积极主动，雷厉风行，严谨细致，善作善成，不断开创省会市场监管改革发展新局面，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出新的更大贡献！