中国质量万里行

　　文/张伟龙 本刊记者  刘畅

　　9岁儿童被铁锨拍翻
　　今年3月13日是个星期六，小学二年级的学生，9岁的侯林阳，没有上学。他家住河南省淅川县上集镇商圣社区。这一天，他看到村里来了成群结队的人员，有警察，还有轰鸣的推土机。
　　他很少见过这样的场面，于是，小林阳跑去看热闹了。人群中，有保安拿着铁锨，旁边有围观的警察，这时，侯林阳也挤进了人群。
　　“砰”的一声，他被拍翻在了地上。侯林阳还没有反应过来怎么回事，商圣社区的群众有人匆忙地把侯林阳的母亲喊了过来，“娃子被拍昏了”。
　　“打住他的时候我还没有在跟前，打了以后，我才知道的，有人喊我过去，说娃子被铁锨拍住了。”侯林阳的母亲王仙说。
　　“派出所的车都在，最后把娃子抱上车了，抱上公安的车了。”王仙接着说。“什么打住你了？”母亲赶快问小林阳。“铁锨。”这时候的侯林阳还有知觉。
　　在警车上，王仙抱着小林阳，她只能听见林阳小声的呻吟。
　　“妈，我头疼，瞌睡。”
　　王仙颤抖着双手，托住小林阳的身体说：“阳，你可别睡。”王仙一路上喊着侯林阳的名字，就是怕他睡过去。王仙潜意识里知道，要是睡着了，就有可能永远也醒不过来了。
　　警车开到了淅川县人民医院，侯林阳被送到了急诊。“来到医院的时候，什么都不知道了。”王仙说。随后跟来的有村里的支书，打人的保安，旁边围了许多人观看。
　　王仙跪在了接诊大夫的面前：“这个小家伙，养这么大了，一定要救活他。”王仙清楚地记得，围观的人中，年轻的，年老的，都流下了泪水。
　　接诊、输液，幸运的是侯林阳还有呼吸。连着输了三瓶液之后，侯林阳吐了一口血，王仙发现林阳的左眼眼底肿起了一大疙瘩血块。
　　“真是娃子的命大，真是把娃子打得太狠了。”王仙终于松了一口气。
　　之后的两天里，侯林阳一直处于昏迷的状态，在医院里，他的母亲和奶奶轮流照顾着。侯家人一刻也不敢离开侯林阳的病床，他们怕孩子突然间没有了呼吸。
　　醒来之后侯林阳的第一句话就问他母亲：“妈，我在哪儿？”
　　“我咋过来的啊？”侯林阳又问了一句。
　　“人家的警车把你送过来的。”王仙给儿子解释道。
　　王仙知道，凡是打中了头部，一般都是比较难治疗的。用她的话说，“肯定有脑震荡，后遗症一定多，孩子将来的记忆力肯定不好”。她曾提出要给林阳转院治疗的想法，听说邻县西峡的磁共振技术比较先进，她准备给孩子去做磁共振。
　　侯林阳的父亲称，在林阳住院期间，曾有干部去看过林阳，最担心的是他可能死亡。

　　7月孕妇六旬老人均遭殃
　　公安局长很生气
　　在商圣社区，除了9岁儿童侯林阳被铁锨拍翻住院，同时遭殃的还有怀着7个月身孕的杨秋和六十多岁的老人何中旺。
　　儿童、孕妇、老人均受伤住院，这都是源于一场当地企业的征地。企业的名称是淅川铝业集团（淅铝），是淅川县的纳税大户。
　　淅铝是淅川县最大的民营企业，淅铝内部流行着一种说法：“淅川县县政府的工资都是淅铝发的。”
　　据村民回忆，3月12日，商圣社区来了上千人的施工队，数辆推土机挖掘机，还有满载石料和砖块的工程车辆。
　　商圣社区东山组超过350亩的耕地上被圈起围墙，地里种的麦子和油菜被推，周围是淅铝的保安和当地警察在维护秩序，虽是当地村民赖以生存的土地，可也无一人能靠近。
　　第二天，围地行动继续进行，当天上午，村民侯腾被村里叫去商量地界的事情，在回家的路上被一帮人围住殴打。
　　当时正在院子里洗衣服的妻子杨秋也没有幸免，过来一帮人，不由分说，进门就是一顿打，她的头部被打出血，洗衣机被砸坏。
　　60多岁的村民何中旺也被打伤住进了医院。据何老汉回忆，当天本来是商量事情，结果出来的时候，被手持铁铲和木棍的保安拦住了。
　　保安声称闯进了施工地，等他回到家的时候，见有人被几个保安追打。他和老伴朱黑本来是上去劝架的，结果有人用铁锨拍老伴的头，她当场昏迷在地，同时何老汉身上也遭受了一顿拳脚。
　　之后，被打的村民都住进了医院。何中旺说，刚开始医药费还跟得上，后来就没有人管了。

　　公安局长：有些事我没办法说
　　4月13日，何中旺老人去淅川县公安局讨说法。当天早上，他找到了公安局局长畅建辉。
　　“现在住在医院里，没人管，也没人问？”何中旺对畅局长说。
　　“没人管？没人问？我觉得你说这话不负责任。”畅建辉解释说，县里边也重视这件事情，政法委书记联合牵头组成调查小组正在处理。
　　此时，与何中旺同去公安局的还有一个人，就是被打孕妇的公公侯殿齐。侯殿齐开口说话了：“他们私闯民宅，打人、砸门，光天化日，就属于刑事案件，为什么定性治安案件？”
　　侯殿齐说，打人事件应该是刑事案件，但县公安局定性的是治安案件。他认为这是在袒护淅铝集团。
　　这时，畅建辉局长说：“说句心里话，我也气得不得了，我心里都知道，有些事我也没有办法给你说。”
　　协商未果，征地357亩
　　淅川铝业集团计划征地是从2009年9月份开始的，时任商圣社区东山组组长罗林旭在当年12月20日辞去组长职务。
　　之后，没有经任何村民选举，村里张贴了乡里的公告，任命侯新文为副组长，罗彦峰为组长。
　　上集镇副书记鲁峰认为，乡政府任命队长、会计，是为了工作的连续性，可以临时指派人员。
　　侯、罗二人上任以后，在没有召开任何村民会或村民代表会的情况下，2010年1月6日，一份征地协议书摆在了东山组村民的面前。
　　征地单位是，淅川县民营企业服务中心。在协议书上，征地用途一栏的内容是空白的。被征单位基本情况一栏中，现有人口数、征前耕地数、征地前三年产值、被征地类型等所有内容均是空白的。
　　村民刘志伟说，村里征地的时候，没有开过一次会，没选一个群众代表参与，连给群众商量商量，通通气都没有。
　　鲁峰则认为，新上任的村里的小组成员没有经验，做得有些不到位。
　　4月15日，刘志伟再次找到了鲁峰副书记。
　　刘志伟：鲁书记，村里的征地违法不违法？
　　鲁峰：这是县里征地，作为镇一级，我们只是配合。
　　刘志伟：经过村民同意没有？
　　鲁峰：开过会，村民不同意，主要是地价问题。
　　刘志伟：地价问题？不还是没有同意吗？
　　鲁峰没有回答。
　　乡政府和村民的协商地价是每亩27000元，村民们认为这等于买尽了村民的全部生命保障。
　　到村民手里是25000元一亩，县民营企业服务中心的负责人张志民称，另外的2000元是村里抽掉的办公费用。
　　357亩土地，就有70多万元的办公费用，村民们不知道这笔款项的去向。
　　村民没有同意卖地的根本原因是，与乡政府协商的每亩25000元的补偿标准，远远低于2009年11月1日《河南省征地综合地价标准》执行的标准。
　　标准里明确，南阳市淅川县上集镇商圣社区东山组地价39000元一亩。
　　政府部门各有说法
　　鲁峰：省里的标准，那个文件，我们都没有见过。
　　刘志伟：你说的都是瞎话，我们没有让你见过那个？
　　鲁峰：我们没有接到市里、县里下的正规的文件。
　　刘志伟：南阳市都没有？
　　鲁峰：那我没有见过。
　　而淅川县国土局局长彭硕的态度很明确。“目前没有批，肯定不合法，我都答复一百遍了。”面对村民刘志伟的一再询问，彭局长很是不耐烦。
　　彭硕称，（征地一事）目前肯定是违法的，不过手续正在报批当中。他戏称：“我这国土局局长不能抱着袁中告（淅铝董事长）打一顿吧？”
　　县民营企业服务中心是否具有征地资格？征地协议是否有效？
　　根据《河南经济报》的报道，国土局执法大队副队长姚建淅称：接到群众投诉后，我们已经到过现场，这是违法征地，我们已经立过案，按照《土地法》国土部门15天转交到法院。姚副队长称，国土局已经下达了停工通知，可是该企业置之不理，不停止施工，我们正在申请法院强制执行。
　　国土局副局长刘景昌称，这是违法占地的事件，国土局已经对此事进行立案，并且已经把案件递呈至县人民法院。
　　淅川县人民法院副院长张波称，法院到现在为止没有接到案件。法院对土地的案件要求比较严格，土地案件要给他汇报，记忆当中就没有这个案件。“要是到法院来，法院应该依法执行，他说罚多少，法院执行多少，如果违法的话，还要拆除建筑物。”张波说。
　　张波曾当场致电土地局执法大队秦队长。他对秦队长说：“要么就是立案，要么是不立案，这个现在糊弄不了。”
张副院长表示，在法院里面，有土地局抽调的工作人员。
　　土地局所说的“已经移交法院”，就是移交至他们抽调的人员手中，实际上，“还是在他们自己人的手中，也可能他就没有交”。
　　“真是案件过来了，依法执行。”他最后说。