合肥市大型游乐设施运营安全管理办法

2020-10-10    来源:合肥市市场监督管理局
合肥市大型游乐设施运营安全管理办法
 
  第一章 总则
 
  第一条 为加强本市大型游乐设施运营安全管理,防止和减少事故,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
 
  第二条 本办法适用于本市行政区域内大型游乐设施运营的安全管理。
 
  本办法所称的大型游乐设施,是指特种设备目录范围内用于经营目的,承载乘客游乐的设施,其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s,或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。用于体育运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施除外。
 
  第三条 以大型游乐设施开展经营性运营活动的企业、个体工商户或者其他单位(以下统称运营单位)应当按照法律、法规、规章以及安全技术规范、强制性标准的要求从事运营活动,严格落实特种设备安全主体责任,建立健全大型游乐设施安全管理工作责任制,加强大型游乐设施运营安全管理,其法人代表或主要负责人对本单位的大型游乐设施安全使用管理负责。
 
  第四条 市和县(市)区、开发区市场监管部门负责本行政区域内大型游乐设施运营安全的监督管理。
 
  市商务、文化和旅游、应急管理、住房保障和房产管理、林业和园林等部门及游乐场所项目审批部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则和“谁的场地谁负责”的要求,依据各自职责抓好相应的安全生产和管理工作。
 
  第五条 鼓励运营单位购买大型游乐设施相关责任保险,提高事故应急处置和赔付能力。
 
  第二章 设施和人员管理
 
  第六条 运营单位购买或租赁大型游乐设施前,应当查验生产厂家制造许可证、产品质量合格证、设计文件鉴定报告、型式试验合格证明、安装及使用维护说明书等文件资料。
 
  运营单位购买或者租赁已登记使用的大型游乐设施,还应当查验安全技术档案和市场监管部门出具的特种设备使用登记资料。
 
  租赁大型游乐设施的,应当签订租赁协议或合同等,明确大型游乐设施租赁双方安全管理责任义务。
 
  第七条 运营单位应当在大型游乐设施操作、运行等区域安装视频监控系统,实时记录大型游乐设施操作和运行情况。
 
  大型游乐设施的乘客束缚装置应当符合相应的法规、标准和安全技术规范的要求。
 
  第八条 运营单位应当按规定向辖区市场监管部门办理大型游乐设施使用登记、变更登记、停用和报废手续等。大型游乐设施已在他处登记使用过的,运营单位还应当提交当地市场监管部门出具的使用登记注销文件。
 
  在用的大型游乐设施因转让、出租、委托经营等情形导致实际运营单位发生变动的,新的运营单位办理使用登记变更手续,原运营单位应当予以配合。
 
  大型游乐设施搬迁或者拆除的,运营单位办理特种设备使用登记注销手续,应当提交设施去向的情况说明。
 
  大型游乐设施申请报废的,运营单位应当向登记机关办理报废手续,并采取必要措施消除该大型游乐设施的使用功能。
 
  第九条 利用大型游乐设施举办流动式运营活动的,活动承办单位应当按规定将大型游乐设施安装情况书面告知辖区市场监管部门,按规定申请监督检验、办理使用登记等。
 
  市场监管部门应当对利用大型游乐设施举办的流动式运营活动进行指导,加强流动式运营活动的现场监督检查。
 
  第十条 运营单位应当依据大型游乐设施运行特点,采取合理的安全防护措施。在大型游乐设施的运行区域周围,应当设置隔离护栏或者采取其他隔离措施;在大型游乐设施运行中可能发生坠物情况的区域,设置安全防护网;在运营场所公共区域内,设置人行通道和安全疏散通道;夜间运营的,在大型游乐设施及其通道、出入口设置充足的照明。
 
  第十一条 运营单位应当按规定设置专门的安全管理机构并配备安全管理人员,或者配备专职的安全管理人员;按照安全技术规范和使用维护说明书要求,配备满足安全运营要求的持证操作人员。
 
  运营单位应当加强安全管理人员、操作人员安全教育和培训,保证其具备与岗位职责相适应的技术能力和安全作业知识。
 
  运营单位应当建立作业人员培训记录,并至少保存3年。
 
  第十二条 运营单位应当根据大型游乐设施的运行特点,在大型游乐设施的入口处等显著位置张贴乘客须知、安全注意事项和警示标志等。安全注意事项、警示标志的图案、文字、颜色,应当符合有关标准要求。
 
  运营单位应当在大型游乐设施显著位置粘贴特种设备使用标志,公示操作人员持证情况,使乘客了解大型游乐设施使用登记、安全检验和持证作业等情况。
 
  运营单位应当定期检查、及时更换,确保张贴标志美观、整洁、醒目。
 
  第三章 安全运营管理
 
  第十三条 运营单位应当按规定建立和执行安全管理制度,按照“一台大型游乐设施一档案”原则建立安全技术档案,指派专人负责大型游乐设施档案资料管理。
 
  第十四条 运营单位应当按照安全技术规范和使用维护说明书的要求,开展设备运行前试运行检查、日常检查和维护保养、定期安全检查并如实记录,各项记录应做到数据准确、要素齐全、填写规范。
 
  运营单位应当加强大型游乐设施运行记录管理,试运行检查、日常检查和维护保养、定期安全检查等记录至少保存3年。
 
  第十五条 对大型游乐设施出现故障、发生异常情况或经受可能影响其安全技术性能的火灾、水淹、雷击、大风等自然灾害的,运营单位应当进行全面检查和维护保养,查明故障和异常情况原因,采取有效措施,必要时停止运行并安排检验检测,不得带病运行、冒险作业,待故障、异常情况消除后,确认正常后方可继续使用。
 
  第十六条 运营单位应加强对安全管理人员、操作人员的经常性监督检查,重点检查安全管理员、操作人员依法履职、安全管理制度执行以及大型游乐设施运行等情况,及时制止和纠正安全管理员脱岗、操作人员违章作业等行为,采取有效措施消除事故隐患。
 
  第十七条 运营单位应当加强大型游乐设施安全宣传教育,切实履行安全告知义务,在大型游乐设施运行前向乘客告知安全注意事项,提醒乘客遵守安全注意事项,引导乘客安全乘坐大型游乐设施。
 
  市场监管部门应当通过电视、广播、标语横幅、微信、微博等各种媒介,针对家长、儿童、学生等重点群体适时开展大型游乐设施安全宣传教育,普及安全常识,并对运营单位安全宣传教育进行督促和指导。
 
  第十八条 运营单位应当按规定编制和修订大型游乐设施应急预案,应急预案应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定,明确规定应急救援指挥机构、职责分工以及应急救援程序和措施等,具有科学性、针对性和可操作性。
 
  运营单位应当及时将大型游乐设施应急预案报所在地的市场监管部门备案,市场监管部门应当对运营单位应急预案的编制和演练进行指导。
 
  第十九条 大型游乐设施因季节原因、紧急情况或者维修保养等原因需要停止使用的,运营单位应当采取有效保护措施,并在运营场所设置停用标志或通过单位网站对外公告,说明停止使用的原因和期限。大型游乐设施拟停用1年以上的,运营单位还应当按规定要求办理停用手续,告知登记机关。
 
  大型游乐设施重新启用时,运营单位应当自行检查,停用时间超过1年的应当按规定办理启用手续;超过定期检验有效期的,应当按照定期检验的有关要求进行检验。
 
  市场监管部门应当及时掌握辖区大型游乐设施停用、启用状态变化,做好跟进指导和服务。
 
  第二十条 运营使用单位在春节、国庆、寒暑假等节假日前,应当及时组织大型游乐设施安全隐患排查和治理,重点检查大型游乐设施乘客束缚装置、安全防护装置和安全措施情况、安全管理制度建立和执行情况、大型游乐设施运行情况等。隐患排查治理情况报辖区市场监管局。
 
  第二十一条 运营单位租借场地开展大型游乐设施经营的,应当与场地提供单位签订安全管理协议,落实安全管理制度。
 
  场地提供单位应当核实大型游乐设施运营单位满足相关法律法规以及本规定要求的运营使用条件,督促、协助运营单位加强安全管理;发现事故隐患或者其他异常情况的,应当要求运营单位及时处理,并按规定报告辖区市场监管部门。
 
  第四章 监督检查
 
  第二十二条 市场监管部门对依法办理使用登记的大型游乐设施应当建立完整的监督管理信息档案,定期进行数据更新,实时掌握辖区内大型游乐设施数质量情况和运行动态。
 
  第二十三条 市场监管部门应当按规定认真开展大型游乐设施现场安全监督检查,重点检查运营单位主体责任落实、机构及制度、设备及人员档案、作业人员持证上岗、使用登记及警示标志、安全装置、设施运行等情况。
 
  市场监管部门应当加大行政处罚力度,严厉查处大型游乐设施违法违规行为,促进运营单位主体责任落实。对发现的重大事故隐患和违法违规行为,市场监管部门应当严格依法处理。
 
  第二十四条 大型游乐设施检验机构应当合理安排检验日期和检验人员,落实“报检必检”工作要求,严格按照法规标准要求开展检验工作。
 
  第二十五条 市场监管部门应当认真督促运营单位开展大型游乐设施隐患排查治理,对排查出的大型游乐设施事故隐患,实行台账式管理,重大事故隐患按照“一单四制”要求及时整改销号。
 
  第二十六条 对在大型游乐设施检查中发现的重大事故隐患,不及时整改,仍违规经营的,以及发生严重违法违规行为的,应当按规定将负有责任的经营管理主体和有关人员纳入联合惩戒对象,实施有效惩戒,提高经营管理主体的违法违规成本。
 
  第二十七条 大型游乐设施事故的调查处理,按照法律法规的规定执行。
 
  第二十八条 市场监管部门在接到有关违反大型游乐设施安全管理规定的举报后,应当及时核实处理。对举报属实的,市场监管部门应当依照有关规定给予奖励。
 
  第二十九条 市场监管部门根据工作需要,适时公布本行政区域内大型游乐设施安全状况,内容应当包括:
 
  (一)大型游乐设施数量、种类、分布区域;
 
  (二)大型游乐设施事故情况、特点、原因分析、防范对策;
 
  (三)其他需要公布的情况。
 
  第五章 附则
 
  第三十条 本办法未尽事宜按照《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《大型游乐设施安全监察规定》、《特种设备使用管理规则》等有关法律、法规执行。
 
  第三十一条 本办法由合肥市市场监督管理局负责解释。
 
  第三十二条 本办法自印发之日起30日后施行,有效期2年。

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