灌溉渠排的污水
医药行业已经成为环保违规的高发领域。在政策严控之下，一些污染企业并没有死掉，而是沿着从东部向西部、从南方到北方、从沿海发达地区到内陆欠发达地区的路径迁移，向老少边穷地区挺进。其背后隐藏着怎样的真相？
田野小道边筑起约两米的土坝，迈上土坝，一股冷腥的臭鸡蛋味道扑鼻而来，映入眼帘的是一望无际的、大片污水汇成的褐色“湖面”，和高远湛蓝的天空形成了鲜明的对比。湖中错落着零星的枯萎的红柳，像奄奄一息的溺水者……这是中央人民广播电台中国之声报道中的内蒙古托克托县的“污水湖”场景。尽管公众已对国内接连不断的环境污染产生了“审丑疲劳”，但这起超乎想象的污染事件还是引起了广泛的关注。
报道中，石药集团中润（内蒙古）公司等企业排放的污水，沿着解放初期挖的黄河灌渠污染了流经的多个村庄，水量之大以至于离奇地形成了多个污水湖。其中在管地营村附近的土地，污水湖面积居然高达“五六千亩”。
不得不说，医药行业已经成为环保违规的高发领域。继去年闹得沸沸扬扬的哈药“环保门”之后，新年伊始，在环保部公布的去年年末被挂牌督办的15家企业中，有10家都是制药相关企业，更包括了2家上市公司。而盘点近年来的重大污染事件可以发现，“老少边穷”地区正成为高污染企业的迁徙地与污染事件的频发地。而污染企业之所以向“老少边穷”地区悄悄迁徙，是缘于发达地区对污染的容忍度越来越低。如广东、浙江、江苏、山东等多地的招商引资部门明确表示拒绝“两高（高耗能、高污染）”企业。大约从2005年开始，珠三角、长三角等发达地区以及其他发达城市即着手建立环保淘汰机制，清剿污染大户，叫停关停一批污染严重的企业。
但一些污染企业并没有死掉，而是沿着从东部向西部、从南方到北方、从沿海发达地区到内陆欠发达地区的路径迁移，向老少边穷地区挺进。如内蒙古托克托“污水湖”污染事件中的排污大户石药集团中润（内蒙古）公司（以下简称“石药”），就是在河北遭到抵制后，搬迁到了托克托县。
污染大户向“老少边穷”挺进，只因污染成本低
据统计，近六年来，中国发生15起重大水污染事故，其中超过半数发生在“老少边穷”地区，如轰动一时的陕西省凤翔县儿童血铅超标事件，云南曲靖铬污染事件等。重大污染频频现身“老少边穷”地区已成为一种“现象”。
制药行业是国家进行化学耗氧量、氨氮排放监管的重点行业之一。环保部公开数据显示，2009年中国制药工业总产值占全国GDP不到3%，而污染排放总量却占到了6%。而在各类药品中，原料药属高污染、高耗能产业，对大气、水域的污染尤为严重。
某药企业内人士向记者透露，与企业高污染、高耗能紧紧伴随的往往是低利润率和低技术含量等问题。但排污大户们向中西部内迁，并不是因为用工成本提高，而是因为治污成本太高。
一般而言，高污染水中内含大量蛋白，色素，有机溶媒，重金属，硫酸根，氯离子等。其进行治理需要经过十几个环节，大致流程是：预处理——分离固体高污染物(固体废物还得再处理)——酸化氧化——化学处理——厌氧处理——分离固状物——好氧曝气处理——接触氧化——分离固状物——沉淀——出水。由于工艺流程长，每一步还要加化学药剂，如絮凝剂，碱式氯化铝，脱色剂，沉淀剂,氧化剂，还原剂，净化剂等。这种情况下，企业治理成本都在20～50元/吨，假如中水回用，成本还要翻上一翻。
以石药为例，根据托克托县官方网站2011年1月1日公布的产量——年产4000吨青霉素工业盐、2000吨6-APA和4000吨阿莫西林原料药来推算，其每天要排5000～6000立方的污水。这样产能规模的企业，如果要规规矩矩治理，按国家标准排放，污染处理设施还要投资2～3个亿，每年的运行费也得1～2个亿。即便按托克托工业开发区管委会副主任肖文伟描述的治污成本——“每吨四五十元”粗略计算，石药每天的治污成本也二三十万，一年也近一个亿。
早在2010年，环保部颁布了《制药工业水污染物排放标准》。新标准中，主要指标均严于美国标准，例如发酵类企业的COD、BOD和总氰化物排放要求与最严格的欧盟标准相接近，环保门槛上调了一倍多。由于原料药是化学药生产中的污染和能耗大户，一直是环保部门重点污染监控的目标。
据了解，目前大部分药厂都达不到这个标准。这之前上海的原料药在全国的实力是很强的，但在这个标准颁布后，上海已经选择全线退出原料药的生产。
上海某药企的负责人曾直言，上海市政府的监管更加严格，而如果严格按照新标准进行管理，大部分药厂的环保处理都远不达标，所以上海已经放弃了原料药的生产。
与此同时，由于各地政府环保监管力度不同，越来越多的原料药企业已经逐步将生产向中西部地区转移，包括安徽、江西等地的一些厂区，已经成为污染的重灾区。
当然，企业治污原本有更彻底、更有效的办法。主管环保排污的肖文伟就直言，像石药集团中润（内蒙古）公司这种生产抗生素的企业，“如果他的技术要用新的手段，那么产生的三废就很少了”。但和高代价治理污染有些相似，引进新技术也需要付出较大的成本。拿青霉素来说，目前青霉素的生产工艺年新月异，特别是2007年以后荷兰最新一代菌种、工艺，其发酵单位高，工艺简单，污染低，但在国内只有个别青霉素企业开始推广。同样以石药为例，目前其使用的主要是东德的技术——德国都合并12年了，远远跟不上时代的发展。如果彻底将其改成目前世界最先进的生产工艺，还至少须再投入3～4亿元的技术改造资金。
治理污染与引进新技术的成本如此之高，在没有足够“动力”的情况下，利益驱动使然，企业自然不会去花“冤枉钱”。
