为规范合同签约行为,确保公平、公正的市场经济秩序良性运转，严厉打击物业服务和电信服务行业存在的利用不平等格式合同条款损害社会公共利益的行为，营造公平、诚信、和谐的消费环境，切实维护广大消费者的合法权益，省工商局于２００9年４月至8月在全省范围内集中开展了物业服务和电信服务行业“霸王条款”专项整治，成效显著。

一、 精心组织，统一部署

为有针对性开展此次集中专项整治行动，省工商局在积极深入企业调查，广泛征求社会意见的基础上，制定下发了《关于印发物业服务和电信服务合同“霸王条款”集中整治方案的通知》（辽工商发[2009]37号），明确了整治范围、重点及内容，确定“未缴纳停车费，业主车辆不准进出小区”、“办理入网所按规定交纳的首次存话费未消费完毕之前，不能办理退网相关业务”等二十八条损害社会公共利益的物业服务和电信服务的不平等格式条款（“霸王条款”）为整治重点，并对整治工作的步骤、措施、要求进行了具体安排。2009年４月14日，省工商局召开了物业服务和电信服务行业“霸王条款”集中整治新闻发布会。省工商局及各市工商局相关负责同志出席了会议。辽宁日报、辽沈晚报、华商晨报、时代商报、沈阳晚报、中国工商报、中国消费者报、东北新闻网等国家及省相关媒体也参加了会议。省工商局副局长李长春同志对此次“霸王条款”集中整治工作进行了全面部署，并通过新闻媒体向社会发布了《辽宁省工商局物业服务和电信服务行业“霸王条款”集中整治公告》，在向社会广泛宣传此次集中整治行动的同时，要求各物业服务和电信服务企业不得在广告、宣传资料、合同（协议书）中含有危害社会公共利益的不平等格式合同条款（“霸王条款”）。各相关企业在规定时间内进行自查，发现问题，自行改正，逾期未改正的将依法予以处理，同时公布了投诉举报电话。

各级工商行政管理机关按照省局的统一部署，结合本地实际，制定具体实施方案，明确整治重点区域，并分别召开了新闻通报会，在新闻媒体的大力协助下，广泛宣传此次“霸王条款”集中整治行动的重大意义，将《辽宁省工商局公告》送达有关经营单位，并在主要地点进行了张贴。

二、规范为主、惩教并行

为将此次集中整治行动落到实处，切实保护广大消费者的合法权益。各级工商机关采取多种措施进行整治，一是划分区域，进行调查摸底。充分发挥工商所的作用，由管理人员深入辖区，对相关物业服务和电信服务企业进行调查摸底，全面掌握相关企业在广告、合同、宣传资料中是否存在不平等格式合同条款（“霸王条款”），有针对性的开展宣传与整治；二是加强宣传教育，规范经营行为。在整治中，各级工商机关以宣传教育为主，行政处罚为辅，提高广大物业服务企业和电信服务企业对此次整治行动重要性的认识，促其自觉约束经营行为，改正存在的不平等格式合同条款（“霸王条款”），从而形成诚信经营的良好氛围，维护广大消费者的合法权益；三是明察与暗访结合，集中整治与日常巡管结合，建立长效监管机制，确保整治不走过场。整治期间，省工商局会同省通信管理局等有关部门对中国联通辽宁分公司、中国移动辽宁分公司以及铁岭、鞍山等市部分物业服务和电信服务企业进行了明察暗访，并将发现的问题及时通报当地工商机关和相关企业。经过广泛的宣传与行政指导，物业服务和电信服务企业的认识得到很大提高，纷纷自行改正存在的“霸王条款”，并积极与当地工商机关沟通，主动将改正后的合同、广告及宣传资料送工商机关备案。

三、注重长效、成果显著

历时近五个月的集中整治行动取得了显著的成效，截止八月底，全省各级工商机关共发布公告6226份，检查物业服务企业2278户，电信服务企业342户，受理投诉323件，企业自行改正相关条款827条，下达责令整改通知书535份，实施行政处罚30件，纠正“霸王条款”1362条。其中辽宁移动、辽宁联通、辽宁电信三家电信服务商对此次整治高度重视，对自身存在的问题积极整改，通过发布公告、重新修订印制新版入网协议等方式纠正“霸王条款”，清理合同条款近百条，废除原有合同（协议）并重新印制近百万份，使我省电信服务行业存在已久的“霸王条款”问题，基本上得到解决。此次集中整治行动引起了社会各界和广大消费者的广泛关注，省内主要新闻媒体都进行了报道，华商晨报、时代商报、辽沈晚报、沈阳晚报等新闻媒体更是对整治行动的过程进行了跟踪报道。

每年不同整治主题的“霸王条款“集中整治已经开展四年，整治范围已包括餐饮服务、商品房销售、装饰装修、旅游、物业服务和电信服务等行业，各级工商行政管理机关结合“霸王条款”集中整治的有利契机积极推行合同示范文本，严厉打击合同欺诈违法行为，不断加强合同争议调解，指导相关企业加强信用建设，努力提高自身执法能力，通过集中整治，修订了一批格式条款合同，查处了一批违法案件，规范了相关行业企业的经营行为，较好地维护了广大消费者的合法权益，规范了市场交易秩序。