实施“12345”工程，构筑食品安全长城

 汝南县质监局 李桂芳

 食品安全关系千家万户，不能有丝毫马虎，为贯彻落实质检系统食品安全整顿工作会议精神，汝南县质监局全面深入落实科学发展观，积极履行食品安全监管职责，以依法行政严格把关为己任，以服务经济促进发展为目标，以保障人民健康安全为目的，充分发挥基层质监部门在食品生产加工环节的监管职能作用，积极实施12345工程，多措并举，整顿食品安全工作，杜绝了在生产加工环节的食品安全事故，构筑了食品安全长城。
 一、牢记一个主题：牢牢抓住食品安全这个主题
 该局坚持把抓好食品生产质量监管作为各项工作的重中之重，突出食品安全主题，切实加大监管力度，实现保障食品质量安全为人民生活把好入口关，为促进经济又好又快发展服务，努力形成“事前保证和事后监督相结合”的监管机制，使食品工业有序发展，让广大人民群众吃上放心食品。
 二、严把两个关口：把好原料进口和产品出口关
 该局把加强食品生产过程监管作为工作的重中之重，指导企业把好原料进口和产品出口关，将监管关口前移，不定期地检查企业原材料进货记录和产品销售记录，检查企业是否有使用非食品原料或过期变质原料生产加工食品、滥用食品添加剂的行为。同时，加强对企业质检人员的业务培训，加强企业自我监管，做到产品不经过检验合格不得出厂销售，变事后处罚为事前监督。
 三、 紧抓三个重点：围绕重点地区、重点产品、重点企业开展监管工作
 紧抓重点区域，以城乡结合部食品监管比较薄弱的区域以及易发生假劣食品周边区域、可能存在制假售假行为的食品生产集散地为重要区域，加大监管力度，消灭监管死角。紧抓重点食品，以与人民群众日常消费紧密相关的肉制品、饮料、酒类、米、面、油、调味品、豆制品等为重点，不断加强监管。针对去年全国饮用水抽查合格率偏低的现象，该局加强了对饮用水生产企业的监管。紧抓重点企业，以小企业、作坊式生产加工企业、有制假劣迹和质量不稳定的食品生产加工企业为监管和整治重点对象，督促企业严格按标准组织生产，严格执行出厂检验制度，做到不合格产品不许出厂。
 四、采取四项措施：健全网络、加强巡查、强化检验与严格准入相结合
 1、健全监管网络。为了进一步提高监管效率，该局争取汝南县政府的支持，建立全县乡（镇）聘请质量技术监督监管员制度，将质量技术监管工作触角延伸到各乡（镇）, 现已聘请乡镇监管员26名。同时，要求所有食品生产加工企业至少明确一名质量管理员，进一步完善了食品质量安全三级监管网络。
 2、加强巡查工作。根据地域和企业性质，将全县划分为五个监管责任区，提高巡查质量与频率，实现了对全县食品生产加工企业的全程监控。坚持定人定企对食品生产企业实施有效的分类监管巡查，全面掌握获证企业的有关信息，确保了每个企业每年巡查的次数都在三次以上。重点巡查企业持续满足保证产品质量的必备条件和产品质量，食品添加剂按规定使用情况，做到每个小作坊签订《食品质量安全承诺书》,并且确保在限定区域销售。
    3、突出监督检验。规范抽样、检验各环节，保证检验的公正性，加大定期监督检验力度，对每家获证企业年度抽检2次，覆盖率继续保持100%。同时，加强后处理，发现不合格情况要求企业立即整改，把食品安全问题消灭在萌芽状态。
    4、严格市场准入。针对需办理食品生产许可证的28类产品，除了加强对食品企业的技术服务外，还严格把关，确保无证企业不得生产。
     五、强化五项服务：技术服务、提醒服务、创牌服务、即时服务、“净化”服务
 1、强化技术服务。针对企业有要求办理生产许可证的，该局上门对企业从厂房的规划、设备的选配到相关文件材料的编写进行一系列的技术服务，建立专门的综合室，组织相关人员对企业办证改造进行全过程服务，并积极与省局和各相关单位联系协调，为企业开辟绿色通道,争取在最短的时间内为办理食品生产许可证，对需要申、换证企业进行办证帮扶指导。
    2、强化提醒服务。针对企业在经营管理中常因疏忽或不了解有关法律法规的规定，未能按时申请、变更、办理食品生产许可证，从而影响食品企业正常生产经营的问题，对企业实行了“提醒服务”，变事后监督为事前提醒，变事后处罚为事前预防。
    3、强化创牌服务。鼓励企业做大做强，增强企业的信益度与知名度，积极帮助食品企业争创省重点保护、河南省名牌产品。
    4、强化即时服务。由于食品企业存在数量多、分布散、规模小，又绝大多数为私营个体企业的特点，针对这种状况，为满足企业的需求，该局建立了“只要企业有需求，我就去服务”的工作机制，在第一时间为企业服务。
    5、强化“净化”服务。为了让企业有个公正公平的竟争环境，该局加大了食品市场的整治力度，除了到食品企业进行常规的巡查以整顿违规生产外，还加强了相关的专项检查与整顿，严厉查处无证生产或生产假冒伪劣产品的企业，还企业一个公平的竟争环境。