2007年年初，对亿万手机用户来说是个值得庆祝的日子。因为，电信运营商在京城死守的“单向收费”也开始破冰，这标志着手机全面实现单向收费的开始。2月14日，继北京移动实施单向收费套餐后，北京联通也宣布正式推出单向收费政策。与移动单向收费套餐不同，北京联通此次资费政策无任何附加条件。显然，联通此举更得消费者人心，消费者所期盼的是真正意义的单向收费而非套餐形式的优惠游戏。
无条件单向是噱头？
2007年春节前夕，北京联通开始了一系列的电话资费调整，可称得上“大动作”。2月14日推出CDMA网单向收费外， 15日又推G网单向收费政策。至此，北京地区单向收费壁垒被彻底打破。据悉，北京联通在不同时间分两网推单向收费主要是怕用户混淆。
北京联通表示，2月14日推出的单向收费政策针对C网用户，主要是世界风(CDMA后付费)用户。与其他单向收费套餐不同的是，本次资费政策无任何附加条件，取商务自由行。
此外，考虑到很多商务人士通信需求较多，通话量较大，但又希望资费便宜，北京联通除了提供北京移动所没有的无条件单向收费的商务自由行单向资费以外，还补充增加了商务“礼包型”单向资费。
而新推的商务“自由型”单向收费政策不以套餐形式出现，采取了从标准资费直接降为接听免费的形式，不附加任何消费条件，其最大亮点就是无门槛、非套餐、不复杂、自由打。
此消息一出，手机消费市场波澜再起，甚至有消费者称此举为单向收费史上的创举。然而记者发现，所谓的“商务自由行”也好，商务“礼包型”也好，都存在着一定附加条件。商务“自由行”中有一种收费，名曰“日功能费”，细心的网民发现，1.64元x31天=50.84元,这说明，月租费依旧在，相比这笔费用，免费接听倒显得很不起眼；而商务“礼包型”玩的更是单向套餐的老套路，因此有人表示，此次联通所谓的单向收费根本就是个噱头。
2007年2月24日，国家发改委公布的查处价格违法案件情况显示，2006年全国查处通信价格违法案件同比上升65.59%，成为新增价格违法案件最多的领域。发改委有关负责人指出：“通信运营商提供套餐、短信、手机上网等服务存在一定价格欺诈行为。”
套餐还是圈套？
“忽如一夜春风来。”临近春节，手机资费降声一片，单向收费似乎“呼之欲出”：在深圳移动宣布2月1日起全球通资费启动50元月租“被叫免费”两天后，广东联通也宣布，推出新资费标准，在2月1日起全线单向收费，旗下世界风、如意通、新势力等品牌将陆续推出“接听免费”的资费套餐。
1月31日，北京移动宣布，从2月8日起推出名为全球通畅听99套餐的业务，其中被叫完全免费，这是否意味着北京实际上开始实施单向收费？据了解，该套餐共分99元、139元、199元、299元4档，分别包含280分钟、560分钟、1000分钟、2000分钟的本地主叫电话，而本地接听则完全免费，没有时间限制。
然而，对这突如其来的“馅饼”，消费者似乎并不买账。
眼下，各种所谓让利于用户的手机资费套餐名目繁多，令手机用户如雾里看花，难作选择。分析一个个套餐的排列组合跟做数学题一样！
据了解，手机套餐的花样实在多得惊人，据不完全统计，目前仅山西省各电信运营企业推出的各种资费和套餐达4000种之多。而北京移动推出的全球通一个品牌的各种套餐也达11种之多，移动加上联通的总共近10个业务品牌将有多少种不同的套餐变化，普通消费者一头雾水。
许多用户提出，能够选择的套餐，不一定适合用户，适合的套餐则不一定有选择权，而且这么多的套餐，选来选去不一定便宜。一位通信业工作人员向记者解释，10种套餐里选一个，好选；1000个里边选，恐怕就选不过来了。
那么套餐的专业解释是什么呢？据一位业内人士介绍，手机资费套餐就是手机生厂商或销售商为占领市场，而推出的一项新型服务。手机资费套餐其实由4部分组成，分别是手机的免费通话时间、手机的月使用费用、赠送的增值服务以及超时费率，然后手机销售商或者生产商根据不同用户的使用要求，把这些资费服务分成不同档次供手机使用者使用。其中不同级别的标准，可以享受的免费通话时间长短不一，当然超时费率以及增值服务也会不一样的。
“这种套餐也叫单向收费？纯粹是换汤不换药，根本不是资费下调，只是一种优惠而已，况且绝大部分人从中是得不到什么实惠的。”在北京某媒体工作的张先生说。
对于此次北京移动推出的全球通畅听99套餐，一些原先话费金额就不高的“全球通”用户，特别是每月含基本通话费后交费额仍在99元以下的用户则对此甚为不满，认为这简直就是“劫贫济富”。“手机套餐”计划推出后，他们最担心的是被中国移动强行按在餐桌上吃对他们来说并不便宜的套餐。由于套餐采取“超了要补，少用不退”原则，消费者要选择一种适合自己的套餐有相当的难度，如选择不慎，可能会花冤枉钱。
“如果我选用移动99元那档套餐，可以打280分钟，但如果我只打了200分钟呢，那80分钟不就是给移动公司做贡献了。”北京市民于先生说：“这次所谓的单向收费，倾向的其实都是通话量比较大话费比较高的用户。一般用户如农民、学生、工薪族、老年人等，根本不在他们的考虑范围内。”
因此有消费者对套餐的评论是：套餐是让不在乎钱的富人更少花钱，让通话费用并不高的用户支付更多的钱。由此看来，虽然这次的套餐资费在对高等级月费用户的话费超出部分做了很大优惠，但这部分人能有这么大的通话量就不会为这点小钱而斤斤计较，所以“手机套餐服务”对他们的吸引力其实不大。既然消费不了那么多，就享受不了中国移动所谓的优惠。
面对市场上层出不穷的套餐营销术，一位政协委员也看不惯了，在2007年初的上海“两会”上，上海市政协委员任先正提交了提案《电信套餐营销术可以休矣》，建议大大减少电信套餐的数量，给老百姓以真正的实惠。
记者了解到，主管部门也为众多的话费套餐伤脑筋，并推出了一定的措施来解决手机话费套餐问题，这些措施大多用来保障话费套餐的自由选择权。信产部曾经发布了《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，要求自2006年11月起，在同一移动电话归属地内，运营商应保证本企业同一网络的原有用户在不改变号码情况下，可以自主选择所有资费方案。有专家表示，信产部此举的实际含义是取消运营商内部子品牌之间的资费差别。
在专家眼中，自2006年11月起实施的《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》出台，并不能解决所有问题。以山西为例，由于电信运营企业不断推出新的电信资费，有的严重违规，山西省通信管理局曾进行过查处，这几年就先后取消了将近2000种电信资费，但目前的数量依然庞大。“携号转套餐”的出台，意味着对电信企业的管制除了政府因素外又多了一种因素——市场调节。应该说，这些强硬措施的陆续出台，必然让通信套餐不断减少，这是一个必然的趋势。
