做好“服务”大文章

2026-05-22      文/本刊记者 雷玄   点击：次

　　5月1日8时许，“大美上饶”主题观光列车从江西上饶站缓缓驶出，载着260余名旅客，开启了一场37分钟的沉浸式文化漫游。窗外，山水如画；车内，戏韵茶香。驶入弋阳县境内，一声高亢的戏腔陡然响起，身着戏服的演员从车厢连接处踱步而出，水袖轻扬、唱腔婉转。“车身彩绘、车厢装饰，定制改造的8节车厢，文化氛围感拉满。”终点将至，旅客周琳意犹未尽。这趟列车将山水风光与地方戏曲、茶艺相融合，让路程真正变成了“旅程”。

　　服务业，一头连着经济发展，一头系着民生冷暖。在国家发展大局中，它正扮演着愈发举足轻重的角色。

　　今年4月，全国服务业大会召开。会议强调，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。紧随其后，《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》）公开发布。国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会（以下简称“吹风会”），介绍《意见》有关情况。《意见》明确提出“十五五”期间服务业总规模跃上100万亿元台阶的定量目标。

　　“服务”这篇大文章，正以需求为导向、以科技为引擎、以品质为底色，稳步推进。

今年“五一”期间，集“铁路+文旅+消费”于一体的“大美上饶”主题观光列车发车，设置稻作文化、亲子互动、书院研学、雅集休闲等场景，让游客拥有沉浸式文旅体验。中新社记者 刘力鑫 摄

　　　补齐“有没有”的短板

　　“服务业的实质，就是通过服务来满足需求、创造价值。”国家发展改革委副主任沈竹林在吹风会上这样阐释。

　　当“需求牵引”成为服务业发展的底层逻辑，消费者体验便站到了舞台中央。一场从“我提供什么”转向“你需要什么”的深刻变革，正在无声处发力，悄然影响着每一位像旅客周琳一样的消费者，渗透进他们所经历的每一个消费场景。

　　沈竹林在吹风会上用“蛋糕”的比喻阐释了服务业发展的关键词：“扩能，就是要针对服务业现存的供需缺口，不断扩大服务供给，不断培育服务业新增长点和服务贸易新空间，来提升发展能级，即做大‘蛋糕’；提质，就是要提升质量标准，提高专业化水平，增强品牌的竞争力，即把‘蛋糕’做好。”这一生动比喻，点明了中国服务业发展的双重使命。

　　回顾“十四五”的收官成绩，2025年我国服务业总规模达到80.9万亿元，服务业增加值占国内生产总值比重达57.7%，对经济增长的贡献率达到61.4%，服务业已成为经济增长的“主动力”和吸纳就业的“蓄水池”。

　　但规模庞大并不意味着没有短板。国家发展改革委副主任沈竹林在吹风会上坦言，在生产性服务业方面，要以更强大的“中国服务”，来支撑更高端的“中国制造”。比如，在被称为“第二核心技术”的工业设计领域，目前专业化工业设计企业规模还偏小，竞争力还不够强，对制造业整体向中高端迈进的支撑作用还不够突出。下一步将大力培育工业设计领军企业，打造一批具有中国特色、国际水平的工业设计高水平平台，推动中国设计和中国产品互促共进、相得益彰。在生活性服务业方面，将推动以更优质的民生服务，托起更美好的人民生活。比如，停车难等“关键小事”是关乎百姓生活品质的痛点之一，“十五五”期间，将重点面向老旧小区盘活存量资源、挖掘闲置和边角的土地资源来支持新建或改造停车设施，推动解决停车难的问题。

　　根据《意见》部署的“十个重点领域”，在生产性服务业方面，将重点围绕科技服务、现代物流、信息软件服务、供应链金融、节能环保、商务服务等6大领域17个重点环节布局。在生活性服务业方面，商务部正聚焦养老家政、托育托幼、社区餐饮等高频刚需领域，加快补齐普惠短板，提升便利化水平。

　　在社区生活领域，商务部等部门正加力推动城市“一刻钟便民生活圈”建设扩围升级，明确到2030年实现“百城万圈”目标，建成1万个布局合理、业态齐全、服务优质的便民生活圈。一位社区居民表示，步行15分钟内就能找到购物、餐饮、家政、维修等网点，还能享受文化、休闲、康养等服务，基本生活需求和品质提升需求都在家门口得到满足。

　　当服务的供给越来越丰富、越来越下沉，老百姓“有没有”服务可用的基本诉求，正在被一个个具体举措悄然回应。

“五一”期间，人工智能机器人与机器狗亮相铁路上海南站，为旅客提供基础问询、路线引导等便民服务。中新社记者 殷立勤 摄

　　　回应“好不好”的期待

　　如果说，“扩能”解决的是“有没有”的问题，那么，“提质”回答的则是“好不好”的问题。

　　消费者的需求正在从“有没有”向“好不好”转变，从商品消费为主，向追求更多个性化、多样化、品质化的服务消费转变。商务部部长助理张力在吹风会上介绍了这一趋势下的行动方向：聚焦文娱旅游、体育健身等消费升级领域提升服务品质，聚焦体验消费、健康管理等个性化服务领域培育壮大细分赛道，推动服务供给从“千人一面”向“千人千面”转变。

　　这一转变在文旅服务领域尤为明显。产品上新、服务焕新，一条条精心设计的线路、一个个创新打造的空间，拓展了出行服务的新边界，更好激发文旅市场新潜能。文化和旅游部副部长高政在吹风会上表示，将从丰富文旅产品供给、创新文旅消费场景、加强文旅市场治理3个方面满足人民群众高品质的文化和旅游需求，引导演艺、动漫、娱乐等业态提质升级，推动文化遗产、国风国潮融入当代生活，支持创新打造沉浸式演艺、国潮市集、非遗体验、特色音乐节等消费场景。针对现在消费者反映比较集中的不合理低价游、强制购物、网络非法招徕、摆渡车捆绑销售等突出问题，持续开展专项整治行动。

　　提质不仅意味着体验的升级，更意味着标准和品质的可信赖。

　　随着我国服务业的规模稳步扩大、质效不断提升，服务业标准体系也在持续完善。市场监管总局副局长邓志勇在吹风会上介绍，截至目前，服务业国家标准超过7000项，团体标准约2.7万项，覆盖了科技服务、信息服务、金融投资、节能环保等生产性服务业和养老家政、文化旅游、体育健身等生活性服务业的重点领域；累计建设质量基础设施“一站式”服务站点超过了3000个，在14个地方开展了质量基础设施集成服务试点；建立国家计量基准219项，获批国际承认的校准与测量能力2010项；全国有效认证证书达到442万张、获证组织突破110万家，规划建设国家质检中心880家，在战略性新兴产业和未来产业领域，建设国家质检中心达到288家，对现代化产业体系的支撑作用明显增强。

　　与此同时，科技赋能正成为服务业提质增效的重要引擎。工业和信息化部副部长柯吉欣在吹风会上指出，在人工智能赋能信息服务业方面，将开展“人工智能+软件”专项行动，培育模型即服务、智能体即服务等相关新业态。数据显示，智能应用在物流、电商、保险、通信等行业的渗透率已突破80%；智能客服、AI质检、机器人配送等在零售、餐饮领域的应用率也超60%。这表明，智能化正从少数企业的“亮点”，变为行业普遍的“标配”。

　　这正是服务业提质的内在逻辑：科技赋能不是简单替代人，而是把人从重复、低效的劳动中解放出来，让人在效率提升的基础上，有更多精力去创造真正有价值的服务体验。

　　　擦亮“中国服务”新名片

　　服务业的扩能提质，视野不能只停留在国内市场。

　　当前全球服务贸易竞争日趋激烈，中国已在服务贸易领域交出亮眼答卷：2025年，我国服务贸易进出口总额历史性地突破8万亿元，达到8.08万亿元，同比增长7.4%，服务出口同比增长14.2%，增速远远快于服务进口，成为外贸增长的新动能、新引擎。

　　《意见》明确提出要“培育更多‘中国服务’品牌”。商务部将从三方面鼓励支持服务出口：依托“中国制造”优势，扩大研发、设计、检测、维修等生产性服务出口；发挥中国投资优势，带动金融、法律、咨询等专业服务协同出海；立足“中国大市场”优势，挖掘传统文化、中医药、餐饮等服务出口潜力。

　　“中国服务”正在加速走向世界。在海南自贸港，一架来自韩国的飞机正接受改装维修服务，依托“一线放开”的保税政策和“境外航材超市”，过去动辄两三个月的航材等待周期被压缩到一周以内，可为外航节省10%至15%的维修成本。在大模型领域，中国大模型在开源社区Hugging Face上已成为月下载量最大的模型来源国，全球周调用量达7.941万亿词元，稳居全球首位。数字技术、金融服务、文化创意等领域，昔日的“世界工厂”正增添一张张崭新的“中国服务”名片。

　　吹风会上，商务部表示，将会同各部门从3个方面鼓励支持服务出口、推进服务业国际开放合作。一是推动服务出口提质增效，努力塑造“中国服务”新优势。依托“中国制造”优势，提升运输服务的国际竞争力，扩大研发、设计、检测、维修等生产性服务出口，带动金融、法律、咨询等专业服务协同出海，挖掘传统文化、中医药、餐饮等服务出口潜力；二是推动服务领域改革开放，优化“中国服务”发展环境。完善跨境服务贸易负面清单管理制度，主动对接国际高标准经贸规则，有序放宽准入限制、破除壁垒，推动资金、人员、数据等要素跨境便利安全流动，并统筹布局建设国家服务贸易创新发展示范区等平台；三是推动服务贸易国际合作，拓展“中国服务”市场空间。实施服务贸易全球合作伙伴网络计划，深挖合作潜力，并搭建各类服务贸易促进平台，助力服务企业更大范围参与国际竞争与合作。

　　“服务”二字正以前所未有的广度和深度嵌入中国人的日常生活。服务是增进民生福祉最直接的载体，也是连接美好生活最温暖的纽带。

　　未来五年，当服务业总规模迈上100万亿元台阶，“中国服务”品牌在全球舞台熠熠生辉之时，每一个普通人都将在这场变革中真切感受到品质更优、体验更佳的服务，从日常消费中收获更踏实的获得感和幸福感。这也正是做好“服务”这篇大文章的初心所在。